本報(bào)訊 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，符合哪些條件的供應(yīng)商有資格質(zhì)疑投訴？能否重復(fù)質(zhì)疑？質(zhì)疑和投訴的詳細(xì)流程是什么？近日，遼寧省印發(fā)《政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行規(guī)定》，對(duì)相關(guān)問題作出細(xì)化規(guī)定。

　　據(jù)了解，早在2004年8月，財(cái)政部即出臺(tái)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)），對(duì)供應(yīng)商投訴處理工作進(jìn)行明確?！霸趯?shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，但無效質(zhì)疑、惡意投訴的現(xiàn)象也日漸增多，一些問題難以找到有效的解決方案。為此，我們匯總分析了近年來缺乏依據(jù)或易產(chǎn)生混淆的質(zhì)疑投訴事項(xiàng)，并征求了相關(guān)代理機(jī)構(gòu)的意見，研究制定了這一《規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理工作，建立公正、透明、高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理機(jī)制，保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。”遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　《規(guī)定》共六章五十四條，對(duì)“質(zhì)疑提出、受理及答復(fù)”“投訴提出、受理及處理”“質(zhì)疑、投訴通用規(guī)定”“法律責(zé)任”等問題分別作出規(guī)定。

　　在質(zhì)疑提出環(huán)節(jié)，《規(guī)定》對(duì)質(zhì)疑者的條件進(jìn)行了明確，要求質(zhì)疑供應(yīng)商是直接參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，未提交投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商不得就投標(biāo)報(bào)價(jià)截止時(shí)間后的采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑。結(jié)合今年實(shí)施的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)），《規(guī)定》還提出，采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件及其補(bǔ)充文件內(nèi)容使其權(quán)益受到損害的，可以在采購(gòu)文件公告期滿前進(jìn)行質(zhì)疑。答復(fù)完成后，相應(yīng)公告期按照法律規(guī)定的期限順延。

　　在質(zhì)疑受理環(huán)節(jié)，《規(guī)定》明確，采購(gòu)文件經(jīng)過質(zhì)疑并修改相關(guān)內(nèi)容重新發(fā)布后，對(duì)于在首次發(fā)布時(shí)間內(nèi)沒有提出質(zhì)疑的內(nèi)容，供應(yīng)商再次提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不予受理。

　　在質(zhì)疑答復(fù)環(huán)節(jié)，針對(duì)供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑、對(duì)采購(gòu)組織程序提出質(zhì)疑、對(duì)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）過程或采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑等情況，《規(guī)定》分別作出詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)提出，在質(zhì)疑處理過程中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)有關(guān)部門出具專業(yè)意見的，或者發(fā)現(xiàn)有足以導(dǎo)致采購(gòu)結(jié)果無效的情形，建議財(cái)政部門暫停政府采購(gòu)活動(dòng)；凡質(zhì)疑的項(xiàng)目，在作出質(zhì)疑答復(fù)之前，采購(gòu)活動(dòng)暫停，并要求政府采購(gòu)評(píng)審專家配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

　　在投訴提出環(huán)節(jié)，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門不予受理。在投訴受理環(huán)節(jié)，要求財(cái)政部門對(duì)收到的投訴書進(jìn)行登記和審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，超過5個(gè)工作日視為已經(jīng)受理。在投訴處理環(huán)節(jié)，財(cái)政部門需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審、取得相關(guān)證明以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。財(cái)政部門終止投訴處理后，投訴人不得以同一投訴事項(xiàng)和理由再次提起投訴。

　　此外，《規(guī)定》還以附件形式發(fā)布了政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴登記表、政府采購(gòu)質(zhì)疑書等17個(gè)參考文件，以規(guī)范質(zhì)疑及答復(fù)、投訴及處理的文本格式，提高投訴質(zhì)疑處理效率。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)、財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴形成的所有文件和其他介質(zhì)材料，將按照政府采購(gòu)檔案管理的規(guī)定進(jìn)行立卷、歸檔。