本報記者于洪光王瑜 見習(xí)記者李國龍

　　近日，在山東省萊州市金城鎮(zhèn)張家村，村民張連堂告訴記者：“前幾年，垃圾池離家特別遠(yuǎn)，垃圾也不及時清理，臭烘烘的，都不敢從邊上走?，F(xiàn)在，村頭有垃圾箱了，每天垃圾清運車都來清運，俺村的垃圾箱周圍比城里都干凈?！钡拇_，在記者的印象里，城市的垃圾箱旁邊，有時還會看到遺落的垃圾，而走過萊州十多個村莊，所有垃圾箱旁都沒看到一點垃圾。

　　萊州市市委常委、副市長李光耀告訴記者：“2011年以來，萊州著力建立完善以‘政府購買服務(wù)、市場化運作’為特點管理模式，以‘GPS定位技術(shù)’為支撐的技術(shù)模式和‘財政主體、村級補充’的投入模式，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境治理的科學(xué)高效運轉(zhuǎn)。”

　　管理模式：由“政府主導(dǎo)”向“市場化運作”轉(zhuǎn)變

　　萊州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作辦公室是萊州2011年專門成立的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理機構(gòu)。辦公室主任林振宇介紹，2011年就建立完善的“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，在萊州已經(jīng)常態(tài)化運行了3年。2014年3月起，萊州逐步推動管理模式向“政府購買服務(wù)、管干分離、市場化運作”邁進(jìn)。

　　在摸清市場化運作規(guī)律后，萊州成立了天美市容服務(wù)中心（公司），進(jìn)行專業(yè)化運作，把村莊生活垃圾箱到壓縮中轉(zhuǎn)站之間的清運環(huán)節(jié)和壓縮中轉(zhuǎn)站的使用、管理、維護(hù)等托管給公司。環(huán)衛(wèi)所對運行質(zhì)量進(jìn)行考核。

　　“目前，萊州市已經(jīng)實現(xiàn)了6個鎮(zhèn)街的托管交付工作，還將繼續(xù)擴大托管范圍，爭取實現(xiàn)17個鎮(zhèn)街的全部托管?！绷终裼钫f。

　　技術(shù)模式：“GPS智能化平臺”支持管理運轉(zhuǎn)

　　在萊州市環(huán)衛(wèi)一體化GPS智能化管理平臺中心，記者看到，電子大屏幕有的對垃圾清運車輛運行情況進(jìn)行實時監(jiān)測，有的畫面是對垃圾轉(zhuǎn)運站的實時監(jiān)控，也有數(shù)據(jù)表格展示垃圾箱的清理情況。

　　林振宇說：“在管理平臺中心就能監(jiān)控垃圾清運車輛和每個垃圾桶的實時狀態(tài)，垃圾清運車上裝有條碼掃描裝置，垃圾箱上貼有條碼裝置，在垃圾車清理垃圾桶時，就會掃描一下，信息會自動無線傳輸?shù)焦芾砥脚_中心，如果垃圾箱的信息沒有傳輸過來，就可以判定為垃圾未被清理，或者垃圾箱可能出了狀況，就要及時安排清理或維護(hù)?！?/p>

　　萊州17個鎮(zhèn)街設(shè)置專責(zé)所長，按每3000戶安排一個管理員，80戶左右劃分成一個責(zé)任區(qū)，安排一名保潔員。保潔員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)日常衛(wèi)生保潔、垃圾箱等收集設(shè)施的管理，并且對責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶的垃圾投放進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　“下一步，我們將對管理員和保潔員也進(jìn)行GPS標(biāo)記標(biāo)簽化管理，構(gòu)建成全方位智能管控系統(tǒng)?！绷终裼钫f。

　　投入模式：市鎮(zhèn)兩級財政投入保障運行是底線

　　金倉街道辦事處倉南村支書安子平告訴記者：“村里630多戶，1700多口人，配了11個保潔員，在保潔員工資這一塊一年就得小10萬，再加上垃圾清運，一年17萬還不大夠?！?/p>

　　鄉(xiāng)村環(huán)境治理，政府購買服務(wù)，投入是基礎(chǔ)和保障。據(jù)測算，萊州在鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理上的運行費用一年在6000萬元左右。對此，萊州明確以市鎮(zhèn)兩級財政投入，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的常態(tài)化維護(hù)和運行，其中市級資金占30%，鎮(zhèn)級資金占70%，村級資金進(jìn)行有益補充。

　　“當(dāng)然，市鎮(zhèn)兩級的財政資金，就要確保整個機制的健康運行，這是底線?！绷终裼钫f。對此，萊州市每年撥付資金500萬元，用于將垃圾從鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運到市級垃圾處理場的運行費用，撥付資金800萬元，用于補助村級保潔員工資和鎮(zhèn)街運行補助、鎮(zhèn)村獎勵。以保潔員工資為例，2014年萊州市級財政對每個村級保潔員的獎補金額為1200元每年，鎮(zhèn)級根據(jù)財政實力相應(yīng)的最低配套資金分別設(shè)置為1800、1300和1000元每年。其中，市級獎補資金作為基本工資，鎮(zhèn)街配套資金作為考核工資，通過銀行把工資打到保潔員實名的卡里，鎮(zhèn)街的配套資金發(fā)放后要將銀行支付憑證報送市里備案。

　　“鎮(zhèn)里在鼓勵村里投入時，采取的措施是村里拿多少資金，鎮(zhèn)里就再拿出多少資金配套，村里投入的越多，鎮(zhèn)里也會相應(yīng)的提高投入比例?！苯鸪擎?zhèn)黨委副書記王海濤說。