廣西壯族自治區(qū)田東縣2008年成為全國最早的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣，2012年獲批為農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。近年來，田東縣緊緊圍繞深化農(nóng)村金融體制改革試驗(yàn)主題，以“率先在全國實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)均等化”、“在‘老、少、邊、山、窮’地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村金融改革，著力破解農(nóng)民貸款難、銀行放貸難、農(nóng)村支付難、農(nóng)產(chǎn)品保險難等農(nóng)村金融服務(wù)難題，初步形成了農(nóng)村金融體系的“田東樣本”。

　　一、主要工作措施

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持“三個創(chuàng)新”。一是機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。目前，全縣已形成銀行機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)橫向聯(lián)動、服務(wù)城鄉(xiāng)的立體格局。二是產(chǎn)品創(chuàng)新。出臺《開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的意見》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品，目前全縣各種涉農(nóng)信貸、保險產(chǎn)品達(dá)37個，覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村及各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。三是服務(wù)創(chuàng)新。構(gòu)建以較小額度財(cái)政投入為撬動的“一室一權(quán)一評級，保險、擔(dān)保加支付（‘三農(nóng)’金融服務(wù)室＋農(nóng)村產(chǎn)權(quán)＋信用評級＋農(nóng)業(yè)保險＋擔(dān)保體系＋支付體系）”的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成可復(fù)制、易推廣、能持續(xù)的“田東模式”的基本框架。目前，農(nóng)村金融服務(wù)的“田東模式”已在廣西全區(qū)推廣。

　?。ǘ﹫?jiān)持“三個聯(lián)動”。一是改革創(chuàng)新與制度構(gòu)建聯(lián)動。建立了試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會議制度，先后制定和出臺了多份制度文件，形成“政府機(jī)構(gòu)推動，金融機(jī)構(gòu)參與，農(nóng)民群眾主體，社會力量協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制。二是改革創(chuàng)新與推廣復(fù)制聯(lián)動?！稗r(nóng)金村辦”模式、農(nóng)民資金互助社、貧困農(nóng)戶互助金、小額信用貸款、特色保險產(chǎn)品等受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎，目前已經(jīng)在全區(qū)推廣。三是改革創(chuàng)新與風(fēng)險防控聯(lián)動。通過建立涉農(nóng)貸款獎勵機(jī)制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等，田東縣加大對縣投融資平臺公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資金互助社、小額貸款公司的監(jiān)管力度，有效分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的風(fēng)險。

　?。ㄈ﹫?jiān)持“四個結(jié)合”。一是農(nóng)村金融改革與扶貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合。構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)＋合作社＋信用評級＋信貸＋保險＋擔(dān)?！钡慕鹑诜鲐毮Ｊ?。農(nóng)村金融扶貧的做法得到了國務(wù)院扶貧辦、國開行和中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的高度肯定。二是農(nóng)村金融改革與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司，打造田東縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投融資專門平臺；引進(jìn)廣西金融投資集團(tuán)在田東設(shè)立“綜合金融服務(wù)中心”，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保。三是農(nóng)村金融改革與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合。鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)給予新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目信貸支持，利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資投入新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)民社區(qū)、城中村改造、村級活動場所建設(shè)等，有效解決新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金不足問題。四是農(nóng)村金融改革與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合。建立廣西首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，全面推進(jìn)農(nóng)村資源確權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理制度，拓展交易領(lǐng)域。在廣西率先探索貧困村“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)＋社會資本”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在摩天嶺村發(fā)展萬畝中草藥，引入股權(quán)托管機(jī)制，探索貧困村“村企合一”管理新機(jī)制。

　　二、改革試驗(yàn)取得的主要成效

　　各項(xiàng)存款余額由2008年的30.48億元增長到2013年的75.91億元，年均增幅20.04%；各項(xiàng)貸款余額由2008年的23.07億元增長到2013年70.89億元，年均增幅25.17%；新增貸款由2008年的2.69億元增長到2013年8.33億元，年均增幅25.36%；涉農(nóng)貸款余額由2008年15.38億元增長到2013年50.93億元，年均增幅27.07%，占全部貸款余額比重保持在70%左右；農(nóng)戶貸款的滿足率從2008年的35%上升到2013年的98%；農(nóng)戶信用評級覆蓋率實(shí)現(xiàn)從無到有，2013年達(dá)到89%；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不良貸款率從2008年的2.36%降低到2013年的0.5%。