設(shè)立農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)以來，山東省棗莊市緊扣農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)主題，在先期探索以“一證、一所、一社”為核心的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，按照“三延伸一創(chuàng)新”的思路，延伸推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索新型農(nóng)村合作金融改革創(chuàng)新，有力激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　一、在確權(quán)延伸上下功夫，讓農(nóng)民享有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。首先是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。目前，全市已完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積233.11萬畝，占承包地總面積的87.08%，摸索了“兩書、一表、一圖、一合同、一證”確權(quán)登記管理辦法并在省內(nèi)外其他地區(qū)予以推廣。其次是積極推進(jìn)農(nóng)村其他產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記。在前期清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，全市62個(gè)村（居）開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份改革試點(diǎn)；農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記完成7925宗；宅基地確權(quán)登記已完成390706宗；農(nóng)村房屋權(quán)屬登記已完成1715戶，小城鎮(zhèn)農(nóng)村房屋抵押貸款實(shí)現(xiàn)突破，累計(jì)實(shí)現(xiàn)112筆3649萬元。第三是探索農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變。選擇山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)焦山空村作為試點(diǎn)，探索建立符合“長久不變”要求的使用權(quán)流轉(zhuǎn)、征占用補(bǔ)償、糾紛調(diào)解仲裁、人地矛盾化解等相關(guān)制度。

　　二、在交易延伸上下功夫，為農(nóng)村“資產(chǎn)”變“資本”搭建平臺(tái)。棗莊市去年11月注冊(cè)成立了山東省首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，今年以來在全市建成以市級(jí)交易中心為龍頭，7個(gè)區(qū)（市）級(jí)交易中心、60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所為支撐的三級(jí)聯(lián)動(dòng)交易服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易334宗，交易金額11.36億元。出臺(tái)《棗莊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》、《棗莊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)方案》等文件，規(guī)范統(tǒng)一全市各級(jí)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)的外部設(shè)計(jì)、內(nèi)部運(yùn)作等。同時(shí)開通“棗莊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)”作為全市各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息的統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。

　　三、在合作延伸上下功夫，著力構(gòu)建規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是培育新型經(jīng)營主體。支持具有一定基礎(chǔ)的生產(chǎn)型合作社設(shè)施建設(shè)，拓展功能，拉長鏈條，由以生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)為主向農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工和銷售延伸，使合作社更具生命力。全市農(nóng)民合作社發(fā)展到3555家，其中以土地為經(jīng)營紐帶的合作社累計(jì)達(dá)到1623家；累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積84.44萬畝；支持合作社以農(nóng)村土地使用權(quán)為抵押，累計(jì)實(shí)現(xiàn)抵押貸款6.29億元。二是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。因勢(shì)利導(dǎo)鼓勵(lì)合作社之間的再聯(lián)合再合作，大力發(fā)展區(qū)域性聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)品協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。目前，全市農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村信息化等12大類專項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)組織已達(dá)到4050個(gè)。

　　四、在農(nóng)村金融創(chuàng)新上下功夫，為“三農(nóng)”發(fā)展提供資金支撐。近幾年棗莊市農(nóng)地抵押貸款不斷增加，但是與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營需求相比，缺口還很大。對(duì)此，棗莊市一方面搭建政銀農(nóng)合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富抵押方式，撬動(dòng)更多金融資金流入“三農(nóng)”。另一方面，在有條件的地方先行試點(diǎn)，審慎穩(wěn)妥地發(fā)展合作社內(nèi)部資金互助、扶貧資金互助和供銷社信用互助。棗莊市將農(nóng)民合作社資金互助組織明確定位為“農(nóng)村資金信用合作互助組織”，堅(jiān)持“設(shè)立自愿、合作互助、運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”四項(xiàng)原則，守住“不吸收存款，只吸收股金；不對(duì)外放貸，只對(duì)成員放互助資金；不對(duì)成員支付固定回報(bào)，只按贏利分紅；不跨區(qū)經(jīng)營，不超規(guī)模發(fā)展”四條紅線，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)金融辦和行業(yè)主管部門的聯(lián)合監(jiān)管。目前，全市發(fā)展不同類型農(nóng)村資金互助組織試點(diǎn)16家，入股金額共計(jì)1148.3萬元，實(shí)現(xiàn)借款81筆397.3萬元。