“APEC藍(lán)”令人印象深刻。會議期間，京津冀及周邊省市啟動了一系列大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，尤其是對機(jī)動車排放污染的監(jiān)管，效果明顯。當(dāng)前機(jī)動車污染已經(jīng)成為華北地區(qū)的一大重要污染源，在北京本土更是首要污染源。聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管的必要性日益突出。

　　今天上午，京津冀晉魯蒙機(jī)動車排放污染控制聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)會在京召開。記者獲悉，北京、天津、河北、山西、山東、內(nèi)蒙古等六省市區(qū)將聯(lián)合成立機(jī)動車排放控制工作協(xié)調(diào)小組，這是全國首個跨區(qū)域機(jī)動車污染排放監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)管平臺搭建后，將率先在全國實現(xiàn)跨區(qū)域機(jī)動車排放超標(biāo)處罰、機(jī)動車排放監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、新車環(huán)保一致性區(qū)域聯(lián)合抽查。

　　發(fā)布

　　六省市小組北京市牽頭

　　跨區(qū)域聯(lián)手治汽車尾氣

　　據(jù)介紹，此次成立的協(xié)調(diào)小組，由北京市環(huán)保局副局長方力擔(dān)任組長，北京市環(huán)保局機(jī)動車處處長和機(jī)動車排放管理中心主任擔(dān)任常務(wù)副組長，周邊省市環(huán)保局負(fù)責(zé)機(jī)動車排放監(jiān)管的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，形成一個完善的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。這是全國首個跨區(qū)域機(jī)動車污染排放監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　記者了解到，成立后的協(xié)作小組將每半年召開一次例會，交流各地區(qū)開展監(jiān)管的進(jìn)度、采取的措施，各業(yè)務(wù)分組每季度召開專題會，各環(huán)保局每半月相互通報各自異地車輛在本地超標(biāo)信息及處罰情況。

　　天津年內(nèi)供應(yīng)“國五油”

　　其他四省或?qū)⒏M(jìn)升級

　　北京市環(huán)保局機(jī)動車處處長李昆生表示，當(dāng)前最要做的就是把新車排放的達(dá)標(biāo)管住。執(zhí)行國四的標(biāo)準(zhǔn)的省市，就必須確保新車銷售達(dá)到國四。這才能使得后面的在用車得到控制。第二個就是推進(jìn)排放監(jiān)管異地執(zhí)法、相互通報信息。

　　記者了解到，目前北京已經(jīng)在全國率先實施國五的機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)，而北京周邊的省市還在實施國四的排放標(biāo)準(zhǔn)。一位環(huán)保專家表示，油品、車輛標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，會一定程度上削減聯(lián)防聯(lián)控的效果，“假設(shè)它們還在用國四的油，給他匹配國五的車，加了油發(fā)動機(jī)就毀了，所以必須得盡快和北京同步?！?

　　對此，天津市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天津力爭今年12月31日前，將國五標(biāo)準(zhǔn)的汽油、柴油供應(yīng)覆蓋全市，這意味著油品標(biāo)準(zhǔn)與北京全面同步。該負(fù)責(zé)人同時表示，目前天津提前實施國五機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的方案已經(jīng)上報國務(wù)院，批準(zhǔn)后將盡快實施。

　　背景

　　PM2.5來源中機(jī)動車占比

　　京30% 津20% 石家莊15%

　　北京市環(huán)保局機(jī)動車處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，機(jī)動車排放污染已成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要來源之一。目前就北京本市而言，機(jī)動車保有量已達(dá)550余萬輛。研究表明，北京市機(jī)動車排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔锖偷趸锓謩e占到這幾類大氣污染物排放總量的86%、32%和56%，而PM2.5來源中機(jī)動車占本地排放源的31.1%。

　　此外，周邊省市區(qū)進(jìn)京車輛也在逐年增加，據(jù)統(tǒng)計，全市主要道路進(jìn)京口的進(jìn)京和過境車輛已達(dá)日均20余萬輛次，從而給北京市環(huán)境帶來了更大的壓力。另據(jù)天津市和石家莊市環(huán)保局官方網(wǎng)站最新發(fā)布的污染源解析研究結(jié)果顯示，PM2.5來源中機(jī)動車也已分別占兩市本地排放源的20%和15%，機(jī)動車污染治理已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)共同的大氣污染防治重點工作。

　　處罰流程

　　近期實現(xiàn) 跨區(qū)車超標(biāo)在原籍受罰

　　根據(jù)跨區(qū)域機(jī)動車污染排放監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，京津冀及周邊省市將按照近期、中期和遠(yuǎn)期分別實施機(jī)動車排放監(jiān)管的聯(lián)防聯(lián)控。在近期任務(wù)方面，各地將互相通報異地車輛違法信息，執(zhí)行在用車異地處罰。記者了解到，在信息共享平臺建成之前，暫時由各地區(qū)互相通報過境及入境的異地違法車輛信息，違法車輛由注冊所在地負(fù)責(zé)處罰。同時通過聯(lián)合辦公室各地區(qū)每半個月互相通報一次，包括違法車輛信息及處罰結(jié)果。

　　此外，北京周邊省市還可利用北京市的機(jī)動車排放實驗室，開展新車一致性和在用車符合性檢測。每季度由北京市環(huán)保局和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門組成聯(lián)合抽查組開展車輛抽查和新車上牌檢查。

　　中期實現(xiàn) 搭建區(qū)域監(jiān)管電子系統(tǒng)

　　記者了解到，監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的中期任務(wù)是搭建區(qū)域機(jī)動車排放污染防治監(jiān)管電子系統(tǒng)。將京津冀機(jī)動車排放監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)并進(jìn)行綜合應(yīng)用，違法違規(guī)車輛信息互傳，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，并系統(tǒng)評估機(jī)動車減排效果。

　　今天上午，記者參觀了北京市機(jī)動車排放管理中心。在機(jī)動車在用車排放檢測監(jiān)控大廳，一個個監(jiān)視器的畫面實時反映全市各大車輛檢測場的檢測畫面，以及車輛經(jīng)過檢測后的排放信息。監(jiān)控科副科長謝京生告訴記者，目前全市有43個車輛檢測場，274條檢測線，每天檢測7000多輛車。整套監(jiān)控系統(tǒng)可以同時跟進(jìn)圖像監(jiān)控和數(shù)字監(jiān)控，“一旦車輛檢測不正常就會報警?！彼f，這套系統(tǒng)可以有效杜絕車輛檢測作弊等行為。

　　記者了解到，今年北京對不少違規(guī)的檢測場進(jìn)行了處罰。“在外地不少地方，車輛檢測還只是停留在根據(jù)車輛注冊信息發(fā)放環(huán)保標(biāo)識的階段，更不用說嚴(yán)查車輛檢測場了。”排放管理中心一位負(fù)責(zé)人表示，京津冀及周邊省市搭建起區(qū)域監(jiān)管的電子系統(tǒng)以后，無論是加強(qiáng)對車輛的檢測，還是處罰上路超標(biāo)車，都會發(fā)揮重要作用。

　　遠(yuǎn)期實現(xiàn) 六省市超標(biāo)車就地處罰

　　機(jī)動車污染排放跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的遠(yuǎn)期任務(wù)是推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)車輛就地處罰，建立區(qū)域統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。包括：在用車定期檢測、路檢及遙測、非道路機(jī)械檢查等相關(guān)執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，推動建立區(qū)域機(jī)動車排放污染防治條例。

　　此外，各省市區(qū)還將利用北京車輛排放實驗室，執(zhí)行區(qū)域油品抽查。

　　記者了解到，目前北京的機(jī)動車排放實驗室“會對市場在銷售的車輛進(jìn)行抽查，車直接運到排放實驗室進(jìn)行檢查，確認(rèn)其是否符合所申報的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)?！睋?jù)了解，今年已經(jīng)有4S店銷售的車輛因為排放超標(biāo)受到處罰。本報記者 張航 J067 制圖王金輝H120

　　1 經(jīng)檢測排放不合格車輛

　　2 定期將車輛信息及執(zhí)法案卷交給車輛注冊地環(huán)保部門

　　3 車輛注冊地環(huán)保部門向車主下發(fā)行政處罰告知單并以短信等形式及時通知車主

　　4 依據(jù)車輛排放超標(biāo)發(fā)生地相關(guān)法規(guī)開展復(fù)檢或處罰

　　5 定期將處罰車輛信息反饋給超標(biāo)行為發(fā)生地環(huán)保部門