近日，山東省出臺(tái)《關(guān)于改革撥款定額鼓勵(lì)本科高校特色發(fā)展的意見》，并在山東財(cái)經(jīng)大學(xué)等10所試點(diǎn)高校啟動(dòng)省屬本科高校撥款定額改革，將高校的經(jīng)費(fèi)撥款與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和學(xué)校發(fā)展定位緊密結(jié)合，以充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)高校合理定位、特色發(fā)展，提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　據(jù)介紹，目前，高校財(cái)政撥款收入的主要構(gòu)成是學(xué)生定額經(jīng)費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是由財(cái)政部門根據(jù)統(tǒng)一的專業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)乘以各專業(yè)學(xué)生人數(shù)核定的。近年來，山東省高等教育招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，設(shè)立專業(yè)越來越多，對(duì)滿足社會(huì)人才多樣化需求，培養(yǎng)各類適用人才，發(fā)揮了積極作用。但在擴(kuò)招過程中也出現(xiàn)了一些問題，部分高校辦學(xué)定位不夠準(zhǔn)確、學(xué)科專業(yè)設(shè)置求多求全、專業(yè)呈現(xiàn)同質(zhì)化等。

　　山東省此次推出的高校定額撥款制度改革主要包括兩方面的內(nèi)容。

　　一是劃分3類專業(yè)。根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位和專業(yè)基礎(chǔ)，將學(xué)校的學(xué)科專業(yè)分為A、B、C三類。符合學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展方向和辦學(xué)定位，學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明；或適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在全省同類專業(yè)中處于優(yōu)勢(shì)地位；或具有碩士及以上研究生培養(yǎng)能力的學(xué)科專業(yè)，為A類。學(xué)科基礎(chǔ)較好，社會(huì)需求相對(duì)穩(wěn)定，滿足學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)需要的基本專業(yè)，為B類。不符合學(xué)校辦學(xué)特色和發(fā)展方向，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在全省同類專業(yè)中辦學(xué)水平較低的專業(yè)，為C類。

　　二是浮動(dòng)定額撥款。在確保高校定額撥款規(guī)模有一定增長(zhǎng)的前提下，加大對(duì)A類專業(yè)支持力度，省財(cái)政在其專業(yè)定額基礎(chǔ)上，上浮一定比例核定學(xué)生定額經(jīng)費(fèi)；對(duì)B類專業(yè)，按其專業(yè)定額核定經(jīng)費(fèi)，不進(jìn)行浮動(dòng)；對(duì)C類專業(yè)，在其專業(yè)定額基礎(chǔ)上，按一定比例逐步核減學(xué)生定額經(jīng)費(fèi)，個(gè)別專業(yè)直至不再安排。

　　按照“分類管理、鼓勵(lì)特色、由易到難、逐步推開”的思路，山東省在2015年部門預(yù)算編制時(shí)，先選擇部分高校開展改革試點(diǎn)，以后年度逐步擴(kuò)大到所有省屬本科高校。改革采取“一校一策”，尊重高校辦學(xué)自主權(quán)，專業(yè)劃分和調(diào)整方案由學(xué)校自主申報(bào)，省教育廳、省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行評(píng)估，并最終確定學(xué)校專業(yè)調(diào)整方案。

　　專家認(rèn)為，高校撥款定額改革，將財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和學(xué)校發(fā)展定位緊密結(jié)合，有利于完善高等教育分類管理體系，深化專業(yè)布局調(diào)整，糾正高?！巴|(zhì)化”發(fā)展傾向；也有利于充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置，提高資金使用績(jī)效。（宗禾）