晏揚(yáng)(媒體評(píng)論員）

　　山東省日前宣布，年底到期的15條高速路將繼續(xù)收費(fèi)，以償還貸款。據(jù)悉，山東省對(duì)收費(fèi)公路實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，即一條公路沒(méi)有還清貸款，其他公路都繼續(xù)收費(fèi)。據(jù)估算，全國(guó)高速公路每年收費(fèi)超過(guò)4000億元，媒體質(zhì)疑：“統(tǒng)貸統(tǒng)還”是否站得住腳？高速公路收費(fèi)究竟流向了哪里？（12月1日《新京報(bào)》）

　　有一種廣為流傳的說(shuō)法是“全世界14萬(wàn)公里收費(fèi)公路，其中10萬(wàn)公里在中國(guó)”，而實(shí)際上，我國(guó)收費(fèi)公路里程早已遠(yuǎn)超10萬(wàn)公里，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)畸高，亂收費(fèi)屢禁不止。對(duì)于這一“國(guó)情”，民眾怨聲載道又無(wú)可奈何，只能寄希望于公路收費(fèi)期滿后停止收費(fèi)?？墒?，人們等來(lái)的卻是高速公路收費(fèi)期限延長(zhǎng)的消息，怎能不感到憤懣乃至絕望。

　　包括山東省在內(nèi)，一些地方延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期限所祭出的最重要理由，就是當(dāng)初的貸款沒(méi)有還清。這里涉及兩個(gè)問(wèn)題：其一，貸款為什么沒(méi)有還清？各種數(shù)據(jù)均顯示，高速公路屬于暴利行業(yè)，其利潤(rùn)水平甚至超過(guò)金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，每年數(shù)千億元收費(fèi)都去哪兒了？相關(guān)信息不公開(kāi)不透明。此前國(guó)家審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì)表明，很多高速公路并沒(méi)有將收費(fèi)用于還貸，而是被挪用于建設(shè)樓堂館所、投資股票，或者用于養(yǎng)人——人員超編，福利畸高。如此，哪怕把高速公路收費(fèi)期限延長(zhǎng)100年，恐怕也還不清貸款。

　　其二，貸款沒(méi)有還清就可以延期收費(fèi)嗎？根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，政府還貸公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。這一規(guī)定沒(méi)有附加任何前提條件，沒(méi)有設(shè)置任何例外情形。也就是說(shuō)，不管是否還清貸款或者收回投資，高速公路收費(fèi)期滿即應(yīng)停止收費(fèi)。所以，貸款沒(méi)有還清絕不是高速公路延期收費(fèi)的理由，無(wú)論以任何借口延期收費(fèi)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)都是一種違法行為，同時(shí)是對(duì)廣大車主正當(dāng)權(quán)益的侵犯。

　　相關(guān)規(guī)定如此明確，令人費(fèi)解的是，一些地方居然對(duì)收費(fèi)公路實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，一條公路沒(méi)有還清貸款，其他公路都繼續(xù)收費(fèi)。很顯然，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)公路收費(fèi)期限的界定，是指某一條公路而不是指某幾條公路，只要某條公路收費(fèi)期滿即應(yīng)停止收費(fèi)，而不管其他公路是否還清貸款。所以，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策是對(duì)相關(guān)法規(guī)的歪曲，這種“土政策”既不合理也不合法。要知道，各地總是要不斷貸款修建新公路的，總有一些公路的貸款尚未還清，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”意味著永遠(yuǎn)不會(huì)有一條高速公路停止收費(fèi)。難道說(shuō)，高速公路真的要成為地方政府的永久牌“提款機(jī)”，公路收費(fèi)真的要“此恨綿綿無(wú)絕期”嗎？

　　貸款沒(méi)有還清不是高速公路延期收費(fèi)的擋箭牌，同樣，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”也不是對(duì)抗國(guó)家法規(guī)、違法延期收費(fèi)的遮羞布。在依法治國(guó)的今天，國(guó)家法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)，不容任何人以任何方式踐踏。一些地方擅自延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期限，公然違反《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，不能止于輿論討伐和群情激憤，國(guó)家有關(guān)部門不能坐視不管。否則，法律法規(guī)豈不變成了廢紙？依法治國(guó)又從何談起？