生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相輔相成，二者缺一不可。生態(tài)建設(shè)的基本出發(fā)點是為了保障人們享用有限的環(huán)境承載力，經(jīng)濟的發(fā)展要以保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，只有綠色的可持續(xù)發(fā)展才是長遠的、健康的，才能有利于人類生存和發(fā)展

　　瑞士：以生態(tài)建設(shè)推動可持續(xù)發(fā)展

　　本報駐日內(nèi)瓦記者 陳 建

　　米勒農(nóng)莊位于瑞士北部的施泰因毛爾，是瑞士一家生態(tài)農(nóng)莊，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工到可再生物的回收利用都高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。在這片35公頃的土地上，農(nóng)莊架設(shè)了整套的雨水收集系統(tǒng)和蓄水池，僅收集的雨水就完全能夠滿足蔬菜灌溉；溫室供熱系統(tǒng)可以根據(jù)未來24小時天氣狀況，智能調(diào)整溫室溫度，最大限度降低能耗；只使用自產(chǎn)的農(nóng)家肥，蔬菜經(jīng)過精挑細選后剩下的菜葉、菜根都會通過加工處理變作有機肥料；向超市供貨從不使用輕便的紙箱，而是結(jié)實厚重的塑料箱，以便清洗后可以重復(fù)使用。

　　作為瑞士生態(tài)建設(shè)的一個縮影，米勒農(nóng)莊體現(xiàn)的是已然滲透到瑞士國民自覺行動乃至靈魂中的可持續(xù)發(fā)展理念。瑞士的環(huán)境教育從小抓起，從小學(xué)到大學(xué)都有相關(guān)內(nèi)容，形式多樣，生動有趣。瑞士少年的成人禮品就是一本環(huán)保手冊。如今，瑞士已形成一套政府監(jiān)督同國民參與相結(jié)合的良性機制，環(huán)境保護成為國民的自覺行為，企業(yè)則把環(huán)保作為良好形象的品質(zhì)保證，整個社會形成了“保護環(huán)境，環(huán)境就是生命”的價值選擇。

　　在瑞士，政府把生態(tài)保護和建設(shè)作為國家強盛的基本國策，聯(lián)邦、州和市鎮(zhèn)三級政府分工明確。聯(lián)邦政府負責(zé)立法、執(zhí)行監(jiān)測、與私營機構(gòu)聯(lián)合融資、進行宏觀的戰(zhàn)略管理；州負責(zé)強制執(zhí)行聯(lián)邦政府的規(guī)定，進行城市運營管理；而全國大約2700個市鎮(zhèn)則要具體執(zhí)行聯(lián)邦和州的法律規(guī)定。早在1876年，瑞士就制定并實施了《森林稽查法案》，禁止對森林亂砍濫伐，鼓勵對植樹造林開展融資。這是瑞士首個土地利用方面的法規(guī)。在此后的140年時間里，瑞士得以大量植樹造林，成功控制了水土流失，確保了森林覆蓋率保持在30%左右。1979年，瑞士又頒布實施了《土地利用規(guī)劃法案》，劃定了建設(shè)用地、交通和基礎(chǔ)設(shè)施用地，以及自然景觀和保護區(qū)等，規(guī)定所有新建筑都需要嚴格申請許可，以確?？沙掷m(xù)的土地利用。

　　瑞士畜牧業(yè)發(fā)達，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中所占比重高達75％，其中阿爾卑斯山區(qū)的農(nóng)牧民更是幾乎全部經(jīng)營畜牧業(yè)。由于瑞士大多數(shù)牧草場都屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民所有，而他們又習(xí)慣于用牛糞做肥料，從而易于造成對水源和河流的污染。為了鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民保持生態(tài)的原生性和自然性，瑞士政府每年提供大量財政補貼，推動土地的非農(nóng)化，同時減少農(nóng)牧民給草地施肥量，以達到草場自然生長的目的。相關(guān)政府部門會不定期檢查牧草場是否退化，一旦發(fā)現(xiàn)草場退化甚至遭到破壞，就會進行重罰。牧場主則要根據(jù)草場狀況和飼養(yǎng)季節(jié)的不同需要，適時進行補播改良、秋季貯草或購置草料等。

　　隨著城市化進程的不斷加快，瑞士的城鄉(xiāng)融合發(fā)展一度面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，城市化對土地需求越來越大，建設(shè)用地規(guī)模逐漸增加，另一方面，廣大農(nóng)村卻因缺少創(chuàng)新而出現(xiàn)經(jīng)濟衰退，人口走向老齡化、傳統(tǒng)社區(qū)逐漸消失、村莊被遺棄甚至被摧毀。在此情況下，農(nóng)村社區(qū)要存在，就必須走轉(zhuǎn)型之路。瑞士通過公共部門與私營機構(gòu)的合作，在尊崇自然的價值觀基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，著力保護農(nóng)村文化和景觀風(fēng)貌，從轉(zhuǎn)型的角度發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，重振了農(nóng)村社區(qū)的活力和凝聚力。

　　在瑞士生態(tài)建設(shè)過程中，企業(yè)不僅身體力行，而且發(fā)揮了強有力的支持作用。經(jīng)過持續(xù)升級改造，瑞士的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)污染已不復(fù)存在。瑞士的工業(yè)現(xiàn)在主要集中于機械制造、鐘表、食品等領(lǐng)域，避免了破壞型重工業(yè)對環(huán)境的污染。與此同時，在這個人口不足800萬的國家，目前大約有400余家企業(yè)致力于清潔技術(shù)的研發(fā)，而且其應(yīng)用技術(shù)在垃圾回收利用、廢水處理、環(huán)保儀器和控制系統(tǒng)等方面都處于世界領(lǐng)先地位，為可持續(xù)發(fā)展提供了必不可少的驅(qū)動力量。

　　依靠生態(tài)建設(shè)，瑞士實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并行不悖的目標(biāo)。翠綠的山巒、潺潺的流水，在這個“花園之國”，生態(tài)建設(shè)絕非一時一地，而是全體國民的共同追求。