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英國: 科學(xué)規(guī)劃環(huán)境保護

  • 發(fā)布時間:2014-12-02 05:42:05  來源:經(jīng)濟日報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  英國政府和民眾普遍將本國的樹木、森林視為重要的自然資源。在這里,人們認為無論是行道樹還是成片樹林,既是人們娛樂休閑的場所,同時也為日益城市化的英國增添了自然風(fēng)光。

  英國政府2010年針對國內(nèi)環(huán)境保護存在的問題設(shè)立了專門的評估機構(gòu),并于2011年推出首份環(huán)境保護報告。在這一報告和隨后的政策中,英國政府將“保護和發(fā)展樹木、綠地和森林”作為政府15項環(huán)境保護承諾的重要組成部分。

  為了實現(xiàn)這一承諾,英國政府從機構(gòu)設(shè)置和政策規(guī)劃兩方面入手:在機構(gòu)設(shè)置方面,為了使綠地和森林發(fā)展規(guī)劃更具科學(xué)性、合理性,英國政府在2011年設(shè)立了林業(yè)獨立委員會,其職責(zé)是為政府提供城市綠地建設(shè)和鄉(xiāng)村森林發(fā)展的意見和建議。在此基礎(chǔ)上,英國政府進一步加強了相關(guān)政府部門的管理能力,尤其是負責(zé)專門執(zhí)行林業(yè)保護政策、管理公共森林和私有綠地的國家林業(yè)委員會的職能。

  與此同時,英國政府在保護林地資源方面充分發(fā)揮企業(yè)和地方政府的積極性。一方面,充分利用國家林業(yè)公司的平臺作用。英國政府將超過200平方英里的林地交給該公司管理,不僅提升效率,同時也節(jié)省了大量資金。另一方面,設(shè)立了社區(qū)森林項目,并以此為基礎(chǔ)建立與地方政府和社區(qū)自治機構(gòu)的合作,綜合三方在政策資源、經(jīng)濟資源和人力資源方面的比較優(yōu)勢,提升社區(qū)綠地管理的能力。

  在政策規(guī)劃方面,英國政府充分參考獨立第三方的評估和建議,在林業(yè)獨立委員會報告的基礎(chǔ)上,于2013年頒布了《森林和林區(qū)政策聲明》。在具體實施中,英國將林木健康作為保護林地資源的首要關(guān)注點,在防治病蟲害方面增加了資金和人員投入;加強了與公司、民間團體的合作,在推進林地管理經(jīng)驗交流、建立激勵機制和可持續(xù)開發(fā)模式的同時,推動林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免林區(qū)居民單一依賴森林砍伐為生;在加強公共林地規(guī)模拓展和生態(tài)多樣化建設(shè)的同時,鼓勵私人林地所有者合理管理綠地、創(chuàng)造有利于野生動物活動的環(huán)境,并為其提供政策和資金支持。

  在英國綠地和森林的保護活動中,最引人關(guān)注的是社區(qū)和民眾的廣泛參與、政府與企業(yè)風(fēng)險共擔、利益共享。雖然這在一定程度上是英國政府迫于經(jīng)濟壓力的無奈舉動,但民間資本和社區(qū)力量的成功引入對于綠地和森林的保護的確起到了積極的推動作用。

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