黨中央正在規(guī)劃建設(shè)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，為沿線各國(guó)提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，有利于我國(guó)深化和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。作為“一帶一路”沿線樞紐城市之一，南京的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)正在迎來(lái)歷史新機(jī)遇。

　　南京與“海上絲路”有著深厚的歷史淵源。早在公元3至6世紀(jì)的六朝時(shí)期，南京就曾是海陸絲綢之路的連接樞紐。到15世紀(jì)，鄭和七下西洋的航海壯舉，使南京再次成為“海上絲路”的東端始發(fā)港。今天，在國(guó)家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中，長(zhǎng)三角是亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶，南京則是長(zhǎng)三角輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶。南京將發(fā)揮沿江港口、歷史文化、科教與人才資源優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展中勇于作為，續(xù)寫“海上絲路”歷史新篇章。

　　一是以江為軸、找準(zhǔn)定位，打造通江達(dá)海的國(guó)際綜合交通樞紐。南京是全國(guó)性綜合交通樞紐城市，南京港已被定位為海港。依托長(zhǎng)江黃金水道，抓住長(zhǎng)江-12.5米深水航道上延至南京工程建設(shè)機(jī)遇，打造以南京港為龍頭的“寧鎮(zhèn)揚(yáng)港口群”。進(jìn)一步加強(qiáng)公鐵水空等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成溝通江海、銜接內(nèi)外、八方暢達(dá)的高效集疏運(yùn)體系，使長(zhǎng)江中上游地區(qū)的資源到了南京，就到了出入國(guó)際的門戶，就能享受到最便捷的進(jìn)出口綜合支撐服務(wù)。

　　二是呼應(yīng)上海、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，更好輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域一體化發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，承接上?！褒堫^”輻射，加快推進(jìn)南京綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，使南京率先深度融入亞太經(jīng)濟(jì)圈。以提升金融、信息、物流、商貿(mào)、科技等服務(wù)功能為核心，加快發(fā)展服務(wù)型、創(chuàng)新型、樞紐型、外向型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化中心城市功能。同時(shí)，主動(dòng)疏解城市非核心功能，大力促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化和南京都市圈一體化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)江北新區(qū)，打造區(qū)域新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極，更好發(fā)揮南京輻射帶動(dòng)中西部發(fā)展的作用。

　　三是抬高視野、騰挪空間，順勢(shì)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度。放眼“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。大力淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)市域四大片區(qū)重化工業(yè)布局外遷，緩解資源壓力，釋放環(huán)境容量。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主戰(zhàn)略，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和通行做法，積極探索新制度、構(gòu)筑新載體、集聚新人才，抓緊培育和發(fā)展需要科技、教育、人才、文化等資源支撐的新興產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，邁出更大步子、實(shí)現(xiàn)更大作為。

　　四是把握大勢(shì)、優(yōu)化思路，更大范圍更高層次融入世界經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)前，南京已同兩百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展著經(jīng)貿(mào)關(guān)系，締結(jié)友好關(guān)系的外國(guó)城市多達(dá)50個(gè)。用好用足“一帶一路”這個(gè)國(guó)際化的平臺(tái)，著力鞏固和提升對(duì)外合作水平，讓南京大范圍高層次融入世界經(jīng)濟(jì)體系，打造區(qū)域國(guó)際性城市。繼續(xù)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，鼓勵(lì)支持更多的本土企業(yè)“走出去”，開(kāi)發(fā)海外資源，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，全面參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)展離岸型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　五是擦亮品牌，激活鄉(xiāng)愁，用“絲路精神”強(qiáng)化開(kāi)放合作的文化紐帶。南京是鄭和下西洋的發(fā)源地、起錨地和寶船制造地，正在與國(guó)內(nèi)若干城市共同申報(bào)中國(guó)“海上絲綢之路”為世界文化遺產(chǎn)。堅(jiān)持高舉文化旗幟，大力弘揚(yáng)“絲路精神”，傳承鄭和文化，講好南京故事，使沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)、對(duì)南京更認(rèn)同、更親近、更支持，使南京在新一輪國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)與合作中搶抓優(yōu)先權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)、贏得發(fā)展權(quán)，走出一條南京特色的互利共贏、和平發(fā)展之路。

　?。ㄗ髡邽榻K省委常委、南京市委書(shū)記）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年12月02日13 版）