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存保制度將強化金融機(jī)構(gòu)市場約束 充分保障存款人權(quán)益

  • 發(fā)布時間:2014-12-01 07:29:26  來源:中國證券報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  專家認(rèn)為,存款保險制度建立后,將有利于更好地保護(hù)存款人的權(quán)益,推動形成市場化的金融風(fēng)險防范和化解機(jī)制,建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長效機(jī)制;有利于進(jìn)一步加強和完善我國金融安全網(wǎng),增強我國金融業(yè)抵御和處置風(fēng)險的能力;同時,將為加快發(fā)展民營銀行和中小銀行、加大對小微企業(yè)的金融支持保駕護(hù)航。

  促進(jìn)銀行體系健康運行

  專家表示,存款保險制度能夠加強和完善對存款人的保護(hù),使存款人的存款更安全,主要體現(xiàn)在三個方面。

  一是通過制定和公布《存款保險條例》,以立法形式為社會公眾的存款安全提供明確的制度保障。在條例中明確設(shè)立專門的存款保險基金,確??煽康馁Y金來源,當(dāng)個別金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營出現(xiàn)問題時,使用存款保險基金依照條例規(guī)定對存款人進(jìn)行及時償付,保護(hù)存款人權(quán)益。

  二是加強對金融機(jī)構(gòu)的市場約束,促使金融機(jī)構(gòu)審慎穩(wěn)健經(jīng)營,從而更好地保障存款人的存款安全。

  三是存款保險是對現(xiàn)有金融安全網(wǎng)的完善和加強。存款保險制度建立后,通過明確的存款保障制度安排,穩(wěn)定市場和存款人信心,是對我國金融安全網(wǎng)的進(jìn)一步完善和加強,有利于進(jìn)一步提升我國金融安全網(wǎng)的整體效能,促進(jìn)銀行體系健康穩(wěn)定運行,更好地保障存款人權(quán)益。

  充分保障存款人權(quán)益

  存款保險將覆蓋所有存款類金融機(jī)構(gòu),包括在我國境內(nèi)依法設(shè)立的具有法人資格的商業(yè)銀行(含外資法人銀行)、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等,符合條件的所有存款類金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)參加存款保險。

  存款保險覆蓋存款類金融機(jī)構(gòu)吸收的人民幣和外幣存款,包括個人儲蓄存款和企業(yè)及其他單位存款的本金和利息,僅金融機(jī)構(gòu)同業(yè)存款、金融機(jī)構(gòu)高級管理人員在本機(jī)構(gòu)的存款,以及其他經(jīng)存款保險基金管理機(jī)構(gòu)規(guī)定不予承保的存款除外。將少數(shù)特定存款排除在存款保險保護(hù)范圍之外,有利于發(fā)揮市場約束機(jī)制作用,促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

  專家指出,切實加強對存款人的保護(hù),對于維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展十分重要。存款保險制度的核心是充分保障存款人權(quán)益,這是建立這項制度的出發(fā)點和立足點。

  《存款保險條例(征求意見稿)》將最高償付限額設(shè)為50萬元,約為2013年我國人均GDP的12倍,高于國際一般水平。據(jù)測算,設(shè)定50萬元的最高償付限額,能夠為99.5%以上的存款人(包括各類企業(yè))提供100%的全額保護(hù)。

  實行限額償付,并不是限額以上存款就沒有安全保障了。當(dāng)前我國銀行業(yè)經(jīng)營情況良好,銀行體系總體運行穩(wěn)健,銀行資本充足率等主要財務(wù)和監(jiān)管指標(biāo)總體健康,同時銀行業(yè)監(jiān)管質(zhì)量和水平不斷提高,銀行抗風(fēng)險能力大大增強。存款保險制度建立后,現(xiàn)有金融安全網(wǎng)的效能將得到進(jìn)一步提升,有利于更好地保障銀行業(yè)的健康穩(wěn)定和存款人安全。從國際經(jīng)驗看,即使個別銀行出現(xiàn)問題,通常是通過市場手段,運用存款保險基金促成健康的銀行收購問題銀行,將問題銀行的存款轉(zhuǎn)移到健康的銀行,使存款人的權(quán)益得到充分保護(hù)。

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