水、電、氣、油、寬帶、交通……

　　這些領(lǐng)域都將向民資開放

　　□本報(bào)記者 高逸平

　　早報(bào)訊 近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》。從基礎(chǔ)設(shè)施、能源到公共服務(wù)，以往不少“壟斷”領(lǐng)域都將逐步向社會資本開放。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金有了新來源。

　　記者在國務(wù)院官網(wǎng)找到了這份文件，從中了解到，此次資本開放涉及七大領(lǐng)域投資，均將進(jìn)行投融資機(jī)制和模式的創(chuàng)新探索。在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，將推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制，積極擴(kuò)大社會資本投資途徑。

　　生活中將隨處可見民資身影

　　不久以后，我們生活中隨處可見民資的身影：每天用的水、電、暖氣和燃?xì)猓鲂袝r(shí)的交通、汽車加的油、很多人一刻都難離的網(wǎng)絡(luò)……

　　依據(jù)文件，向民間資本具體放開的市政基礎(chǔ)設(shè)施有：供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通和停車設(shè)施等。社會資本可通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等多種方式，參與經(jīng)營。

　　去年至今，移動互聯(lián)網(wǎng)成了各家必爭之地。隨之大熱的，則是前置的寬帶領(lǐng)域。這一“錢景”光明的壟斷行業(yè)，也要擁抱民間資本了。

　　根據(jù)文件，寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作等，都會引進(jìn)民間資本。比如，中國鐵塔股份有限公司就將實(shí)施混合所有制。

　　教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化設(shè)施等公共服務(wù)，同樣向民間資本開放。不久的將來，不少相關(guān)事業(yè)單位會出現(xiàn)“混血”。文件表示，“各類經(jīng)營主體平等參與?！?/p>

　　未來，符合條件的國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　處于尷尬之地的民辦教育，也將受到重視。文件提出，盡快出臺鼓勵社會力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見。

　　不僅如此，文件還給了相關(guān)領(lǐng)域的配套優(yōu)惠政策。對營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，一律實(shí)行減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的價(jià)格政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

　　電、氣大項(xiàng)目也歡迎民資進(jìn)入

　　與生活緊密相關(guān)的大型基礎(chǔ)項(xiàng)目，也將向民資開放。

　　從交通來說，城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)向民間資本開放。城市軌道交通的上蓋物業(yè)，盈利狀況較好的樞紐機(jī)場、干線機(jī)場以及機(jī)場配套服務(wù)設(shè)施等投資建設(shè)，也將歡迎社會資本的加入。

　　“氣”方面，油氣管網(wǎng)主干線、沿海液化天然氣（LNG）接收站、地下儲氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施，向民間資本放行。不僅如此，在油氣管網(wǎng)支線、原油和成品油商業(yè)儲備庫領(lǐng)域，民間資本還能控股建設(shè)。

　　這么一來，非居民用天然氣氣源價(jià)格就要放開了。

　　“電”方面，跨區(qū)輸電通道、大中城市配電網(wǎng)工程等，紛紛“下放”。比如，海南聯(lián)網(wǎng)Ⅱ回線路和滇西北送廣東特高壓直流輸電工程，就是民營資本進(jìn)入的試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　不僅如此，近年較火的電動汽車充換電設(shè)施，風(fēng)光電、生物質(zhì)能等清潔能源項(xiàng)目，也將向民間資本開放。就連核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域，民間資本也可進(jìn)入。