■核心提示

　　近期，我市與六盤水市、遵義市分別簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并將生鮮蔬菜省內(nèi)異地保供合作列入其中。這也標志著我市生鮮蔬菜異地保供穩(wěn)價工作擴容。

　　早在一年前，為破解秋冬季茄果類蔬菜不能自給的季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性困境，我市與銅仁市、黔南州合作異地保供。根據(jù)協(xié)議，我市安排價調(diào)基金支持其生產(chǎn)，分別在兩地合作建設(shè)2萬畝保供基地。同時，對于兩地進入貴陽市的蔬菜，在流通環(huán)節(jié)的運輸補助、進場費和攤位費上給予補助。

　　經(jīng)過一年多時間的運作，以前基本不進入貴陽市場的銅仁菜開始流向貴陽市民餐桌。據(jù)初步統(tǒng)計，黔南、銅仁供給貴陽并在流通環(huán)節(jié)得到補助的蔬菜達18000噸。但在貴陽市每年100萬噸的蔬菜消耗量中占比依然較小。

　　針對此，在綜合一年來實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市發(fā)改委價調(diào)辦、市商務(wù)局、市農(nóng)委等相關(guān)部門建議，在與六盤水、遵義兩地開展合作時，不再建立生產(chǎn)基地，而只針對兩地進入貴陽市場的蔬菜在流通環(huán)節(jié)給予補助。在拓展省外保供中，也將按此模式操作。

　　異地保供一年多1.8萬噸黔南、銅仁菜“拿補貼”進貴陽

　　生鮮蔬菜的保供穩(wěn)價是市委、市政府今年的中心工作之一，異地保供則是其中的重要內(nèi)容。

　　早在2013年8月，我市與黔南州、銅仁市就異地保供達成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，黔南州、銅仁市各與我市合作建立2萬畝淡季蔬菜保供穩(wěn)價基地。我市則安排價調(diào)基金在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)給予支持，鼓勵兩地蔬菜銷往貴陽。

　　今年，我市異地保供合作價調(diào)基金預(yù)算安排為1000萬元，其中，用于合作生產(chǎn)基地建設(shè)的補助為400萬元，并已于2013年底撥付，用于兩地調(diào)運補助各300萬元。而在生產(chǎn)基地建設(shè)上，價調(diào)基金補助的內(nèi)容包括種子、農(nóng)膜以及滴灌、大棚、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“今年以來，銅仁菜因為兩地合作開辟了貴陽市場，其上佳口感和綠色無公害的特點贏得了市民青睞。”市發(fā)改委價調(diào)辦主任瞿蘭介紹，在合作前，由于運輸成本高等原因，銅仁蔬菜基本不進入貴陽市場。

　　據(jù)悉，從去年底到今年10月底，黔南州、銅仁市的4萬畝保供基地供給貴陽并得到調(diào)運補助的蔬菜數(shù)量為18000噸，品種有棒豆、小瓜、茄子、豇豆等十五種左右。

　　瞿蘭說，今年完成異地保供的主要是來自黔南的蔬菜，其中又以羅甸蔬菜為多，這部分蔬菜已經(jīng)用完了300萬元的調(diào)運補助預(yù)算。而在銅仁方面，該市銷往貴陽的蔬菜只有黔南的五分之一左右，未達到調(diào)運補助預(yù)算的噸數(shù)。瞿蘭表示，這可能與銅仁本地蔬菜基地不成熟有關(guān)，“銅仁可能自己都有吃不飽的感覺?！?/p>

　　不過，盡管兩地蔬菜供應(yīng)量離貴陽市每年100萬噸的蔬菜消耗量相差甚大，但毋庸置疑，價調(diào)基金的引導(dǎo)、激勵作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

　　補貼政策局限性暴露 多部門建議進行微調(diào)

　　生鮮蔬菜異地保供穩(wěn)價，不僅為破解我市秋冬季蔬菜不能自給的季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性困境提供了有益嘗試，同時，也有效地豐富了貴陽市民的菜籃子。為此，我市明確要將異地保供穩(wěn)價工作進一步擴容擴面。

　　今年九、十月份，我市與六盤水市、遵義市分別簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并明確將生鮮蔬菜省內(nèi)異地保供合作列入其中。下一步，我市也有意向?qū)⑸r蔬菜異地保供穩(wěn)價工作向省外拓展。

　　近日，在與六盤水市、遵義市就合作具體內(nèi)容征求意見時，市價調(diào)辦、市商務(wù)局、市農(nóng)委綜合一年來的實踐經(jīng)驗，向市政府建議，不再在兩地合作建立生產(chǎn)基地，而只針對兩地進入貴陽市場的蔬菜給予運輸補助、進場費和攤位費補助。

　　針對此，市商務(wù)局相關(guān)負責人表示，目前異地保供是生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)兩頭補，但前者的效果不是很明顯。最主要的原因是，生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜并不一定供給貴陽市場，“還不是價格哪里高往哪里走?！笔邪l(fā)改委價調(diào)辦方面也表示，雖然目前沒有4萬畝保供基地總產(chǎn)量的數(shù)據(jù)，但估算來看應(yīng)該不止18000噸，而且獲得調(diào)運補助的蔬菜有一部分并不產(chǎn)自合作的生產(chǎn)基地也是有可能的。

　　瞿蘭也表示，銅仁市、黔南州本身與貴陽市氣候相差不大，生產(chǎn)的蔬菜品種也較為類似，冬天兩地本身也不能大量生產(chǎn)茄果類蔬菜，“僅到三、四月份可能向貴陽提供急需的蔬菜，緩解春淡”，因而支持生產(chǎn)基地意義不如設(shè)想的大。

　　“貴陽市對異地生產(chǎn)基地的蔬菜種植企業(yè)或者合作社往哪里銷售蔬菜并沒有足夠的約束力。”對此，上述相關(guān)部門認為，如果只在流通環(huán)節(jié)給予補貼，只要銅仁、黔南、六盤水、遵義的蔬菜進入貴陽市場就給予相應(yīng)補助，價調(diào)基金的激勵作用也會更有針對性和實效性。

　　另據(jù)透露，12月份，我市將赴云南、海南和四川對接省外保供產(chǎn)銷，并有意按只在流通環(huán)節(jié)安排價調(diào)基金支持的模式來運作。

　　本報記者 姜曉琨 牛悅