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美國(guó)資本主義腐敗了嗎?
- 發(fā)布時(shí)間:2014-11-29 02:30:57 來(lái)源:新京報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
2007-2008年的全球金融危機(jī)爆發(fā)之后,有關(guān)資本主義的相關(guān)研究著作不勝枚舉。中信出版社近期引進(jìn)的《資本主義大變形》一書,是其中引起激辯的一種。該書作者斯托克曼曾任里根政府的預(yù)算管理辦公室主任,后轉(zhuǎn)往華爾街做了20多年投資銀行家,在衰敗的底特律汽車業(yè)杠桿收購(gòu)中負(fù)債破產(chǎn),被控欺詐而遭起訴,但未被定罪。這樣一位既有美國(guó)政府財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)又有著華爾街跌宕起伏的淘金經(jīng)歷的作者,其對(duì)于全球金融危機(jī)的剖析,其中或有獨(dú)特之處。
1 違背財(cái)政紀(jì)律釀造苦酒
斯托克曼的觀點(diǎn)確實(shí)頗為獨(dú)特和鮮明。他認(rèn)為,美國(guó)資本主義制度已經(jīng)陷入大變形,自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和繁榮已經(jīng)危在旦夕。美國(guó)政府和美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)淪為權(quán)貴資本主義和金錢政治的工具,被集權(quán)政策的觀念所束縛。其經(jīng)濟(jì)政策的三駕馬車——?jiǎng)P恩斯主義、貨幣主義和供給學(xué)派理論——都有著集權(quán)政策的氣息。華盛頓和華爾街互相勾結(jié),沆瀣一氣,其結(jié)果就是利率機(jī)制作為金融市場(chǎng)可靠的價(jià)格信號(hào)已然失效,華爾街變成了賭場(chǎng),美聯(lián)儲(chǔ)肆無(wú)忌憚地實(shí)施零利率政策,無(wú)情壓榨儲(chǔ)戶的血汗,導(dǎo)致全球大宗商品泡沫越吹越大。
他認(rèn)為,2008年9月金融危機(jī)全面爆發(fā)之時(shí),華盛頓不應(yīng)動(dòng)用援助基金來(lái)拯救華爾街。華爾街危機(jī)并不需要采取超發(fā)貨幣、財(cái)政赤字和救助方案等破壞財(cái)政紀(jì)律的解救措施。這次危機(jī)是過(guò)去幾十年中華盛頓違背財(cái)政紀(jì)律而累積導(dǎo)致——未經(jīng)國(guó)會(huì)撥款的戰(zhàn)爭(zhēng)、盲目減稅、擴(kuò)張福利國(guó)家,腐蝕了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度,釀造了最終的苦酒。
斯托克曼認(rèn)為,進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年,美國(guó)資本主義遭受著雙重危機(jī),已經(jīng)墮落為權(quán)貴資本主義。在公共管理方面,國(guó)家正處于政治無(wú)能和財(cái)政崩潰的邊緣;在私營(yíng)企業(yè)方面,經(jīng)濟(jì)演變成投機(jī)賭博,財(cái)富被少數(shù)人掌控。權(quán)貴資本主義體制動(dòng)搖了美國(guó)的根基,摧毀了美國(guó)的民主政治和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
2 如何治愈大變形?
如何治愈大變形?斯托克曼提出了自己獨(dú)特的建議。比如,重建央行和穩(wěn)健貨幣、廢除存款保險(xiǎn)制度。還可以通過(guò)綜合性修正案改革執(zhí)政任期:將總統(tǒng)和參眾兩院國(guó)會(huì)議員的任期設(shè)定為六年;廢除總統(tǒng)選舉團(tuán)制度,實(shí)行一人一票;聯(lián)邦競(jìng)選的資金嚴(yán)格從公共財(cái)政劃撥,禁止使用私人獻(xiàn)金;聯(lián)邦政府官員不得參與游說(shuō)活動(dòng)。他認(rèn)為,綜合性修正案將使國(guó)家擺脫統(tǒng)治階層的控制,弱化黨派政治的力量。
斯托克曼的政策建議還包括:結(jié)束宏觀經(jīng)濟(jì)管理,把國(guó)家與自由市場(chǎng)分開,讓消費(fèi)者、生產(chǎn)者、儲(chǔ)戶和投資者通過(guò)自由市場(chǎng)來(lái)決定各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo);解散進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)和集權(quán)管制的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)——能源部、教育部、勞工部、農(nóng)業(yè)部、住房和發(fā)展部,等等;建立以現(xiàn)金支付為基礎(chǔ)的最低社會(huì)保障體系,取消最低工資標(biāo)準(zhǔn),防止福利濫用。
斯托克曼指出,治愈大變形的最好療法,是回歸穩(wěn)健貨幣和財(cái)政公平的政策原則。國(guó)家不必管理經(jīng)濟(jì)周期,不要用刺激增長(zhǎng)和就業(yè)的措施推動(dòng)自由市場(chǎng)的發(fā)展,也不應(yīng)實(shí)施普惠制的社會(huì)保險(xiǎn)福利。國(guó)家僅需承擔(dān)基本的人道主義關(guān)懷之職責(zé),成為最底層人民的受托人,致力于維護(hù)健全、公平、有效的最低社會(huì)保障體系即可。
斯托克曼的政策建議復(fù)雜、激進(jìn),美國(guó)左右政治陣營(yíng)對(duì)其毀譽(yù)皆有,有時(shí)還難以政治譜系分界。他的基本立場(chǎng)偏于保守派的自由放任主義,比如對(duì)于聯(lián)邦政府的集權(quán)政策和經(jīng)濟(jì)干預(yù)的抨擊,對(duì)于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“小政府”的推崇,都是保守派的慣常政綱。但是,他強(qiáng)調(diào)增稅,主張削減國(guó)防預(yù)算、維持軍事保守主義,又與保守派中注重國(guó)防、強(qiáng)調(diào)安全的立場(chǎng)相左。而他一些頗似“茶黨”民粹立場(chǎng)的提議,比如對(duì)于類金本位制度的鐘情,則頗遭譏諷。有評(píng)論者認(rèn)為,斯托克曼對(duì)于左翼來(lái)說(shuō),看著像是“敵人的敵人”,但卻并非“朋友”。(格拉漢姆)譽(yù)之者稱其揭穿了里根保守主義的神話;雄辯中包含了大量知識(shí);是多年來(lái)對(duì)金融制度歷史敘述最充分的書籍之一。自由左翼論者對(duì)其主張最低福利保障、鼓吹自由市場(chǎng)、夸大聯(lián)邦政府“毀滅美國(guó)”之類的說(shuō)辭,則毫無(wú)好感,指斥其人是“脾氣惡劣的老家伙”,其著“唾沫橫飛”,其經(jīng)濟(jì)前景分析和政策建議純屬“夸大其詞”“虛無(wú)主義”“瘋言瘋語(yǔ)”。(克魯格曼;伯恩斯坦;歐文)美國(guó)的左右對(duì)立之激烈,看來(lái)在在皆是,同樣是“惡言惡聲”,不遑多讓。
3 向左?向右?
美國(guó)左右政治陣營(yíng)在剖析2008年金融危機(jī)時(shí)關(guān)于集權(quán)與分權(quán)、干預(yù)與放任的立場(chǎng)對(duì)立、政綱攻訐,并不限于斯托克曼此著,眾多著述同樣見解分歧。比如,斯蒂格利茨等人在檢討2008年金融危機(jī)時(shí)認(rèn)為,20世紀(jì)80年代開始的極端金融自由化、放松管制,對(duì)于金融危機(jī)的形成難辭其咎。要恢復(fù)對(duì)金融系統(tǒng)的信心,政府對(duì)金融實(shí)施更周密的監(jiān)管措施非常必要。(斯蒂格利茨等《看得見的手:我們從這次金融危機(jī)中學(xué)到了什么》)
而右翼論者,比如美國(guó)兩屆總統(tǒng)候選人史蒂夫·福布斯,如同斯托克曼一樣,激烈抨擊“大政府”,認(rèn)為“大政府”助長(zhǎng)了美國(guó)的裙帶資本主義,破壞了自由市場(chǎng),并直接導(dǎo)致了2008年的金融危機(jī)。(《重鑄美國(guó)自由市場(chǎng)的靈魂:道德的自由市場(chǎng)與不道德的大政府》)
艾薩克的立場(chǎng)也頗為接近斯托克曼的觀點(diǎn),認(rèn)為華盛頓救助“大而不倒”的金融機(jī)構(gòu)是“無(wú)謂的恐慌”。(《無(wú)謂的恐慌:華盛頓如何毀了美國(guó)》)作為最權(quán)威的銀行監(jiān)管人士之一,艾薩克的觀點(diǎn)值得關(guān)注。在20世紀(jì)80年代美國(guó)銀行和儲(chǔ)蓄貸款協(xié)會(huì)危機(jī)中,他是時(shí)任美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)主席,負(fù)有救助之責(zé)。當(dāng)時(shí)3000多家銀行和儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)破產(chǎn),但民眾并未失去信心。艾薩克認(rèn)為,2008年的危機(jī)是由于保爾森的失誤,盲目進(jìn)行救助而將危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)榭只拧?/p>
另外,有人則在左右立場(chǎng)之間進(jìn)行中庸的調(diào)和。比如美國(guó)學(xué)者法默力圖表明,我們需要放棄——而不是像斯托克曼那樣決絕地選擇——在哈耶克與凱恩斯之間“選邊”,才能挽救經(jīng)濟(jì)。(《經(jīng)濟(jì):向左還是向右》)
4 如何改變“全球承襲制”?
關(guān)于2008年金融危機(jī)的探討,法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中的觀點(diǎn)值得關(guān)注。他認(rèn)為,2007-2008年開始的全球金融危機(jī)并未重復(fù)1929年“大蕭條”的慘景,一個(gè)重要原因是發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和央行采取了應(yīng)對(duì)措施,創(chuàng)造了必要的流動(dòng)性,阻止了金融系統(tǒng)的崩潰。但是,當(dāng)時(shí)的實(shí)用主義措施并未真正解決制造危機(jī)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,比如金融監(jiān)管廢弛、金融透明度極度缺乏、貧富差距的擴(kuò)大等。2008年的危機(jī)是在21世紀(jì)爆發(fā)的首場(chǎng) “全球承襲制資本主義”危機(jī),但不會(huì)是最后一場(chǎng)。
“全球承襲制資本主義”是皮凱蒂此著中的重要概念。他利用法、英、美、德等發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于收入和財(cái)富記錄的新史料,對(duì)于19世紀(jì)以來(lái)資本主義制度下收入和財(cái)富變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行了探索。他發(fā)現(xiàn),近幾十年來(lái),全球范圍內(nèi)的不平等現(xiàn)象逐漸擴(kuò)大,我們退回了“全球承襲制資本主義”的年代——最富有的那些人不是通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造了收入,而是通過(guò)繼承變得越來(lái)越富有。
他指出,資本主義財(cái)富分化的根本原因,在于資本收益率(r)長(zhǎng)期內(nèi)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(g)(r>g,皮凱蒂稱之為“資本主義第二基本定律”),導(dǎo)致財(cái)富分配差距日益增大。而要消除全球范圍內(nèi)的財(cái)富不平等,他倡議在全球范圍內(nèi)對(duì)富人征收累進(jìn)資本稅,增加金融透明度和全球信息共享,以便維護(hù)經(jīng)濟(jì)公平,捍衛(wèi)民主制度及其根基性的正義理念。
皮凱蒂樂(lè)觀地展望,民主制度可以通過(guò)審慎的政治辯論——而不是通過(guò)暴力征收——來(lái)實(shí)行累進(jìn)資本稅,把財(cái)富置于民主監(jiān)督之下,重新控制資本主義,確保公共利益高于個(gè)人利益,同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)開放和自由競(jìng)爭(zhēng)。要達(dá)到這一目標(biāo),則需要更多、更深入的區(qū)域政治一體化和全球協(xié)作。
盡管全球累進(jìn)資本稅的征收可能是遙遙無(wú)期的“書生愿景”,歐盟的深度區(qū)域政治一體化實(shí)驗(yàn)步履蹣跚,全球化也不時(shí)遭到反制力量的沖擊,但是,抑制資本主義“根本性不平等”的破壞力,消弭日益增長(zhǎng)的貧富差距,協(xié)調(diào)、平衡效率與公平、干預(yù)與放任、集權(quán)與分權(quán)、自由與責(zé)任等此消彼長(zhǎng)的復(fù)雜關(guān)系,是當(dāng)今政治經(jīng)濟(jì)論辯的題中應(yīng)有之義。斯托克曼和皮凱蒂的著作,雖然都未必達(dá)致確鑿的結(jié)論,但它們所開啟的探討、辯論和對(duì)話的空間,或許更為重要、更富啟發(fā)。
□劉軍(學(xué)者)
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