潘鐸印

　　近日，人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，決定從今年11月24日至2015年2月10日，在全國(guó)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查?！锻ㄖ反_定，專(zhuān)項(xiàng)檢查主要檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。

　　時(shí)下，農(nóng)民工被“欠薪”得不到有效治理，已成為社會(huì)“痼疾”。勞動(dòng)者付出辛苦勞動(dòng)，卻拿不到報(bào)酬，這是對(duì)勞動(dòng)的褻瀆和對(duì)勞動(dòng)者的歧視，也是法治社會(huì)的法制缺失。近些年，國(guó)家和各地方出臺(tái)了不少相關(guān)政策，不少地方年終清欠風(fēng)暴似乎也未停止過(guò)，但欠薪討薪問(wèn)題依然屢禁不止。筆者認(rèn)為，其中的主要原因是有關(guān)部門(mén)缺乏出擊整治欠薪的主動(dòng)性，沒(méi)有建立起整治欠薪的長(zhǎng)效管理機(jī)制。由“欠薪”問(wèn)題引發(fā)的群體性事件對(duì)社會(huì)健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響，并不斷蠶食著社會(huì)公平正義和公共信任基石。

　　要建立健全農(nóng)民工工資制度保障機(jī)制。年底將近之際，人社部會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，擇期在全國(guó)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，有利于促進(jìn)各用工單位及時(shí)支付農(nóng)民工工資，將會(huì)大大減少農(nóng)民工因欠薪上演跳樓、爬塔吊等“討薪秀”的案件發(fā)生。這樣的專(zhuān)項(xiàng)檢查是完全必要的，但筆者認(rèn)為，有關(guān)職能部門(mén)清理欠薪工作應(yīng)前移，常態(tài)化督促用工單位及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。要建立健全農(nóng)民工工資制度保障機(jī)制，重視日常的投訴，確立政府部門(mén)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟程序的便捷化建設(shè)，讓農(nóng)民工能夠以最短的時(shí)間、最小的代價(jià)要回工資。建立清欠聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系制度、工資支付監(jiān)控制度、欠薪報(bào)告制度、工資保證金制度建設(shè)，推行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等辦法，保障農(nóng)民工按時(shí)收到勞動(dòng)報(bào)酬。有關(guān)部門(mén)應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善監(jiān)管，平時(shí)大力開(kāi)展農(nóng)民工工資發(fā)放情況、勞動(dòng)保險(xiǎn)繳納情況、農(nóng)民工生產(chǎn)生活安全情況等方面的檢查，把對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督、檢查日常化。更關(guān)鍵的是應(yīng)強(qiáng)化勞動(dòng)部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管力度，對(duì)于農(nóng)民工的投訴要高度重視，迅速妥善解決。加大對(duì)惡意欠薪的打擊力度，對(duì)于違規(guī)企業(yè)嚴(yán)懲不貸。

　　要依法治理欠薪行為。去年，最高法發(fā)布《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。黨的十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)，各地各部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)以身試法、惡意欠薪的企業(yè)和個(gè)人依法從重懲處，對(duì)政府工程項(xiàng)目的欠薪行為也要嚴(yán)格查處，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，依法解決農(nóng)民工工資被不法企業(yè)拖欠的問(wèn)題和社會(huì)頑癥。