本報記者付偉通訊員佛農(nóng)宣

　　每逢周末，廣東省佛山市高明區(qū)泰康山旅游度假區(qū)便逐漸喧鬧起來。漫山蒼松與奇幻晚霞交相輝映，習(xí)習(xí)涼風(fēng)裹挾著草木清香，讓愜意與滿足蕩漾在人們的心頭。每睹此景，笑意總會浮在陳國林臉上。作為泰康山旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理，陳國林非但不會覺得當初舍棄房產(chǎn)生意“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”農(nóng)林旅游開發(fā)是個錯誤，反而正一門心思盤算著如何才能在這條“綠色”崛起道路上走得更遠。

　　進入新世紀，佛山人以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的自覺和勇氣，將構(gòu)筑佛山工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的綠色屏障作為重要工作來抓，以“繡花”之功“見縫插綠”，通過政策資金扶持和管理制度創(chuàng)新激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　而今，佛山成為全國重要花卉和淡水魚生產(chǎn)流通基地，位居廣東首位、畝均2.2萬元的農(nóng)地產(chǎn)出率，讓佛山農(nóng)業(yè)穩(wěn)穩(wěn)站住了腳跟；不斷延展的生態(tài)景觀林帶和綠意漸濃的城市生活空間，則讓林業(yè)發(fā)展?jié)摿υ诜鹕降靡灾饾u釋放。在揚長避短、因地制宜、錯位發(fā)展的智慧選擇中，佛山詮釋著一座現(xiàn)代工業(yè)城市的“綠色”堅守。

　　綠之城：城鄉(xiāng)綠化同步推進

　　創(chuàng)建國家森林城市，是數(shù)屆佛山市委市政府難以割舍的情結(jié)與夢想。佛山22%的森林覆蓋率距離國家森林城市35%的指標要求尚有差距，如何補足森林覆蓋率不足這一最大短板，也成為一道棘手的課題。

　　“綠化提升一個城市的品質(zhì)，雖不能說一俊遮百丑，但一丑卻可遮百俊?！苯衲?月剛履職佛山代理市長的魯毅，上任不久就頻頻走街串巷，考察佛山城市綠化。而路旁、村旁、水旁和廠旁（簡稱“四旁”），正是佛山市綠化工作挖潛增效、“見縫插綠”的主戰(zhàn)場。

　　“點”上做亮、“線”上做精、“面”上做足是經(jīng)常掛在佛山林業(yè)干部嘴邊的話。所謂“點”，便是做好佛山植物園、森林公園、濕地公園和森林家園建設(shè)示范點的規(guī)劃設(shè)計和綠化改造提升；所謂“線”，是指高標準建設(shè)好沿高速公路、鐵路及濱水濱河景觀林帶，打造成穿插于城市道路、河岸的綠化景觀長廊；所謂“面”，就是協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)造林綠化建設(shè)，調(diào)動全民支持、參與綠化建設(shè)的熱情。簡言之，便是在穩(wěn)定住現(xiàn)有“綠色”庫存的同時，讓森林進城、圍城、下鄉(xiāng)、上路。

　　市委書記劉悅倫介紹說，在佛山，一方面，在城市升級進程中，通過規(guī)劃引領(lǐng)和園林美化，敢于在綠地、公園建設(shè)方面大膽“鋪攤子”，精于在構(gòu)建立體景觀等方面耐心“做文章”；另一方面，在新型城鎮(zhèn)化和村莊改造過程中，既注重盡量保存固有生態(tài)系統(tǒng)的完整性，又以能“帶綠進城”與既有城區(qū)迅速融為一體。而今，穿梭于佛山城鄉(xiāng)，在經(jīng)濟鴻溝漸被填平的同時，鄉(xiāng)村綠化美化工作的全面鋪開也正在讓二元結(jié)構(gòu)下的生態(tài)環(huán)境“界河”變得愈發(fā)模糊。2013年，佛山便有100個自然村被納入鄉(xiāng)村綠化美化工程?！耙院竺磕甓家?00個村?！狈鹕绞辛謽I(yè)部門負責(zé)人表示。

　　綠之野：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扛起大旗

　　在佛山，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間已十分有限，而“五分水、五分田”的現(xiàn)實，更制約了佛山種植業(yè)的發(fā)展。佛山市種植土地只有60萬畝，蔬菜生產(chǎn)自給率不足30%。

　　在綠色戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，如何讓以蔬菜、花卉為重點的種植業(yè)后來居上，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，成為必須突破的一道瓶頸。

　　雖然剛剛“破題”不到兩年時間，但“菜籃子”基地建設(shè)帶給佛山農(nóng)業(yè)版圖的變化還是超出了許多人的預(yù)料。首批打造的13家省級和16家市級“菜籃子”基地，已然挑起了提升農(nóng)產(chǎn)品自給率、落實綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的大梁。而在佛山，廣義的“菜籃子”工程不僅包括“菜籃子”基地建設(shè)，還包括“智慧菜籃子”、二維碼質(zhì)量溯源等涵蓋物流、檢測、銷售等多環(huán)節(jié)、一直延伸到市民餐桌上的整個食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管鏈條。

　　“市級財政投入1200多萬元，主要是對‘菜籃子’基地的基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)進行扶持?！狈鹕绞修r(nóng)業(yè)局有關(guān)負責(zé)人說，“同時，我們還要求‘菜籃子’基地所產(chǎn)蔬菜供應(yīng)本地市場的比率要達到60%以上?！?/p>

　　雖然秉承“政府掏錢、市民受益”的原則，但佛山市同樣鼓勵“菜籃子”基地走出去尋找發(fā)展空間?！耙延卸嗉摇嘶@子’基地在佛山對口支援的云浮市建設(shè)了外延生產(chǎn)基地，同樣獲得了佛山市級財政的扶持?！痹撠撠?zé)人說。

　　2013年，佛山市種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為34∶22∶38。設(shè)施蔬菜種植面積逐步擴大，蝴蝶蘭、百合花等高值花卉種植比例逐年提高，全市經(jīng)濟作物占種植業(yè)產(chǎn)值比重達80%以上。

　　綠之屏：編織農(nóng)業(yè)執(zhí)法天網(wǎng)

　　如果說森林進城、鄉(xiāng)村綠化、“菜籃子”基地建設(shè)是佛山“增綠”行動中的一系列大手筆，那么農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系構(gòu)建、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的規(guī)范與壯大則成為“護綠”行動中的一連串組合拳。

　　技術(shù)、體制和隊伍，是佛山農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“天網(wǎng)”的三個關(guān)鍵節(jié)點，并在省內(nèi)乃至全國實現(xiàn)了四個率先：率先整合內(nèi)部機構(gòu)和編制并成立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室和市級農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊；率先開展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量二維碼溯源，基地出品全部實現(xiàn)有LOGO、有品牌、有產(chǎn)銷對接、有無公害認定、有質(zhì)量檢測；率先推行水產(chǎn)品產(chǎn)地標識管理；率先在全國以安全食用農(nóng)產(chǎn)品為主題舉辦農(nóng)業(yè)博覽會。

　　在佛山市農(nóng)業(yè)局局長唐棣邦看來，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管手段各地往往大同小異，但在佛山，通過整合機構(gòu)、調(diào)整職能規(guī)范充實農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍和創(chuàng)辦廣東（佛山）安全食用農(nóng)產(chǎn)品博覽會絕對是可以拿得出手的創(chuàng)新“名片”。

　　佛山市農(nóng)林技術(shù)管理辦公室原主要負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，但在佛山，這一領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了高度市場化，唱主角的是農(nóng)業(yè)企業(yè)。一方面，農(nóng)管辦出現(xiàn)職能性人員過剩，另一方面，農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法隊伍人力卻嚴重不足。針對這一情況，佛山市農(nóng)業(yè)局經(jīng)與人事、編制等部門協(xié)調(diào)，調(diào)整農(nóng)管辦的職能設(shè)置，賦予其農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，從而在編制不增前提下，通過內(nèi)部優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍“擴編”30多人。

　　正是基于對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自信，2012年以來，佛山在全國首創(chuàng)以安全食用農(nóng)產(chǎn)品為主題，舉辦廣東（佛山）安全食用農(nóng)產(chǎn)品博覽會。目前已成功舉辦了兩屆，現(xiàn)場銷售金額逾3800萬元，總?cè)雸鋈藬?shù)超過83萬人次，引起了省內(nèi)外的高度關(guān)注和強烈的社會反響。雖然廣東（佛山）安全食用農(nóng)產(chǎn)品博覽會影響力仍主要限于省內(nèi)，但伴隨運作模式的升級，其品牌效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)?！爸鸩礁淖兡壳坝韶斦我煌度氲木置妫_立市場化運作機制?！庇梅鹕睫r(nóng)業(yè)局有關(guān)負責(zé)人的話說，政府負責(zé)“吆喝”，“戲”還是要由企業(yè)來唱。