本報(bào)訊 財(cái)政部、教育部近日出臺(tái)意見，要求各地建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度，加快發(fā)展現(xiàn)代現(xiàn)代高等職業(yè)教育。同時(shí)，從2014年起，中央財(cái)政建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)各地建立完善高職院校生均撥款制度，提高生均撥款水平。

　　意見要求，各地要科學(xué)合理確定撥款標(biāo)準(zhǔn)，并逐步形成生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在建立完善高職院校生均撥款制度過程中，在注重公平的同時(shí)，要切實(shí)體現(xiàn)改革和績效導(dǎo)向，以學(xué)生規(guī)模存量調(diào)整為重點(diǎn)，促進(jìn)高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。防止出現(xiàn)吃“大鍋飯”和盲目擴(kuò)招的問題。要向改革力度大、辦學(xué)效益好、就業(yè)質(zhì)量高、校企合作緊密的學(xué)校傾斜，向管理水平高的學(xué)校傾斜，向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需的專業(yè)以及農(nóng)林水地礦油等艱苦行業(yè)專業(yè)傾斜，引導(dǎo)高職院校合理定位，辦出特色和水平。

　　意見明確，中央財(cái)政根據(jù)各地生均撥款制度建立和完善情況、體現(xiàn)績效的事業(yè)改革發(fā)展情況、經(jīng)費(fèi)投入努力程度和經(jīng)費(fèi)管理情況等因素給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。綜合獎(jiǎng)補(bǔ)包括撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)和改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)兩部分。

　　撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)根據(jù)各地提高高職院校生均財(cái)政撥款水平的具體情況核定。2017年各地高職院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于12000元。2017年以前，對于年生均財(cái)政撥款水平尚未達(dá)到12000元的省份，中央財(cái)政以2013年為基期對各地生均財(cái)政撥款水平增量部分按一定比例給予撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。對于年生均財(cái)政撥款水平已達(dá)到12000元且以后年度不低于這一水平的省份，中央財(cái)政給予撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)并穩(wěn)定支持。2017年，對于年生均財(cái)政撥款水平仍未達(dá)到12000元的省份，除不再給予撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)外，中央財(cái)政還將暫停改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)；教育部將在下一年度招生計(jì)劃安排時(shí)予以必要限制，并對其高校設(shè)置工作予以調(diào)控。財(cái)政部、教育部將從生均財(cái)政撥款制度建立與完善、預(yù)算安排等方面，加強(qiáng)對各地高等職業(yè)教育投入情況的監(jiān)測。

　　改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)根據(jù)各地推進(jìn)高職院校改革進(jìn)展情況核定。中央財(cái)政依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，選取體現(xiàn)改革績效導(dǎo)向的因素分配，并適當(dāng)向高等職業(yè)教育改革成效顯著的省份傾斜、向年生均財(cái)政撥款水平率先達(dá)到12000元且穩(wěn)定投入的省份傾斜。2017年以后，當(dāng)各地年生均財(cái)政撥款水平全部不低于12000元時(shí)，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)力度。