本報(bào)訊 江蘇省政府辦公廳、省法制辦、省財(cái)政廳近日共同舉辦的新聞發(fā)布會(huì)宣布，《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)自12月1日起施行?！掇k法》以省政府令的形式出臺(tái)，通過(guò)合理配置資產(chǎn)、明晰資產(chǎn)處置、完善監(jiān)督機(jī)制等舉措，構(gòu)建行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理新模式。

　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)徐寧在發(fā)布會(huì)上坦言，江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作面廣量大，截至2013年底，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)9630億元（不包括機(jī)關(guān)單位未作價(jià)的劃撥土地），情況相當(dāng)復(fù)雜。現(xiàn)有的管理制度都是以省財(cái)政廳規(guī)章形式印發(fā)，尤其綜合性辦法法律效力低，約束力弱，不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的要求。因此，迫切需要制定省政府規(guī)章，增強(qiáng)制度的強(qiáng)制力和執(zhí)行力，促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范、有序運(yùn)行。

　　據(jù)徐寧介紹，《辦法》提出了科學(xué)、合理的資產(chǎn)配置管理制度，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，有利于從體制上解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用多寡不均、閑置浪費(fèi)以及因資產(chǎn)配置不合理導(dǎo)致政府運(yùn)行成本過(guò)高等問(wèn)題。

　　省法制辦副主任高建新強(qiáng)調(diào)，《辦法》明確規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)必須按照標(biāo)準(zhǔn)配置；沒(méi)有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，能通過(guò)調(diào)劑、共享、共用解決的，不得重新購(gòu)置。并完善了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，要求對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一管理，做到“家底”清楚。

　　《辦法》提出財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立公物倉(cāng)管理制度，對(duì)可以共用、共享的國(guó)有資產(chǎn)組織統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置。徐寧表示，公物倉(cāng)制度的建立，通用資產(chǎn)實(shí)物和專用資產(chǎn)虛擬網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的搭建，將對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和建立資源共建共享共用機(jī)制，節(jié)約財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益起到積極的推動(dòng)作用。

　　徐寧介紹，《辦法》著重解決的是資產(chǎn)處置中長(zhǎng)期存在的范圍不清、公開性不足以及涉密資產(chǎn)處置不規(guī)范等問(wèn)題，如進(jìn)一步界定資產(chǎn)處置的范圍，明確了7種可以處置的資產(chǎn)情形；建立資產(chǎn)處置公開機(jī)制，規(guī)定行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出讓、置換資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行；規(guī)范涉密資產(chǎn)處置，對(duì)電子廢棄物等涉密資產(chǎn)，要求統(tǒng)一回收，專業(yè)處理。

　　同時(shí)，《辦法》還強(qiáng)化了資產(chǎn)使用。其中，提出要對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保行為加強(qiáng)管理，從嚴(yán)控制，必須進(jìn)行可行性論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并遵循公平、公正、公開的原則，防止暗箱操作或者造成國(guó)有資產(chǎn)損失，并規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)不得向企業(yè)和個(gè)人出借。

　　高建新稱，《辦法》一方面明確了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的5種情形和資產(chǎn)清查的6種情形，為資產(chǎn)管理部門摸清資產(chǎn)狀況、確定資產(chǎn)價(jià)值和監(jiān)管資產(chǎn)處置行為提供科學(xué)依據(jù)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過(guò)程中發(fā)生流失；另一方面確立了信息化管理和績(jī)效管理機(jī)制，要求建立全省統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和信息庫(kù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)，建立投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　《辦法》的出臺(tái)，還有效解決了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題，對(duì)財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、主管部門以及行政事業(yè)單位的管理責(zé)任進(jìn)行定位，明確了監(jiān)督管理關(guān)系以及相關(guān)管理職責(zé)。