27911戶

　　省會放寬住所登記條件新規(guī)實(shí)施三個(gè)月

　　□本報(bào)記者 翟相哲

　　辦理營業(yè)執(zhí)照不再提交房產(chǎn)證明、允許企業(yè)“一址多照”和“一照多址”……今年8月份，《石家莊市放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定》（以下簡稱《住所規(guī)定》）實(shí)施。

　　記者近日從市工商局企業(yè)注冊分局了解到，此舉不僅使得省會成為全國經(jīng)營住所門檻較低城市，更是在短短三個(gè)月時(shí)間內(nèi)讓27911戶市場主體從中受益，成為第一批“吃螃蟹的人”。

　　動作

　　部門

　　先行先試放寬尺度更大

　　“我朋友前兩年開公司時(shí)都被要求提供房產(chǎn)證，拿不出房產(chǎn)證必須提供購房合同書。真沒想到現(xiàn)在辦公司注冊登記這么方便，僅提交房屋租賃協(xié)議和承諾書就可以了，省時(shí)省力，真是太方便了！”市民張建波上周剛剛辦理了新公司的企業(yè)注冊登記，對于現(xiàn)在辦理營業(yè)執(zhí)照的簡化流程和精簡資料連連稱贊。

　　據(jù)介紹，《石家莊市放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定》（以下簡稱《住所規(guī)定》）指出，辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)不用提交房屋產(chǎn)權(quán)證明，只需提交房屋租賃協(xié)議及承諾書，即可予以登記。此舉不僅破解了市民創(chuàng)業(yè)中經(jīng)常遇到的產(chǎn)權(quán)證明瓶頸問題，更是成為《住所規(guī)定》中松綁營業(yè)執(zhí)照申辦一大亮點(diǎn)。

　　“不但如此，就全省而言，我市率先啟動此項(xiàng)改革；與省政府《住所規(guī)定》相比，我市《住所規(guī)定》放寬尺度更大。透過規(guī)定，可以看到其中亮點(diǎn)多多，而工商部門不再審查租賃房屋的房產(chǎn)證、探索嘗試電子商務(wù)秘書企業(yè)登記管理、引入司法救濟(jì)途徑也成為‘石家莊版’新規(guī)最大的三項(xiàng)突破。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　影響

　　新規(guī)

　　近三萬商戶享優(yōu)惠

　　近年來，因?yàn)槌鞘胁疬w改造、場地資源稀缺、房產(chǎn)手續(xù)不完善等原因，導(dǎo)致很多企業(yè)因住所難題而無法辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　“有一手養(yǎng)殖技術(shù)，但過去辦證困難，一直不敢辦場?！睓璩菂^(qū)農(nóng)民崔小斌感慨道，直到上個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所人員找上門來，在一天之內(nèi)幫他辦好“小斌養(yǎng)雞場”營業(yè)執(zhí)照后，他才放心大膽地包地經(jīng)營。“這在以前想都不敢想！”小崔告訴記者。

　　這是新規(guī)實(shí)施以來，全民創(chuàng)業(yè)迎來“松綁”的一個(gè)縮影。

　　曾幾何時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)證明是營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)的必要材料，而在市企業(yè)注冊大廳辦理該業(yè)務(wù)的省會某公司員工李琳告訴記者，隨著住所登記新規(guī)的實(shí)施，現(xiàn)在只需提供房屋租賃協(xié)議和承諾書就可以辦營業(yè)執(zhí)照了，真是既快捷又方便。

　　而像李琳一樣的新規(guī)受益者不在少數(shù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市住所登記新規(guī)實(shí)施以來，不再提交房產(chǎn)證明、只提交租賃協(xié)議及承諾書的，單位出具不擾民證明的，辦理“一址多照”和“一照多址”的，同一住宅辦理多個(gè)執(zhí)照、免于重復(fù)提交不擾民證明的，以及前置部門已核準(zhǔn)住所、免于提交住所使用證明的各類市場主體達(dá)到27911戶。

　　擔(dān)憂

　　市民

　　如何防范“皮包公司”

　　注冊登記制度越來越放寬，開公司越來越容易了，以后會不會出現(xiàn)更多的“皮包公司”？針對部分市民的擔(dān)憂，市工商局企業(yè)注冊分局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，雖然我市突破性地放寬條件，但同時(shí)也加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范，杜絕出現(xiàn)“皮包公司”的可能。

　　據(jù)悉，在法律風(fēng)險(xiǎn)防范上，《住所規(guī)定》雖然不再審查房產(chǎn)證明，但是申請人提交的房屋租賃協(xié)議和承諾書就是合法的使用證明；雖然規(guī)定住宅可作為市場主體住所（經(jīng)營場所），但仍然保留了出具不擾民證明的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)；雖大幅削減了提交材料，但同時(shí)強(qiáng)化了主體自律，明確告知了不自律的法律后果。

　　“這樣一來，如果申請人在登記時(shí)提交虛假的證明材料，就會面臨相應(yīng)的行政處罰，并且要計(jì)入‘誠信檔案’。此外，《住所規(guī)定》雖然放寬了市場準(zhǔn)入，但同時(shí)加強(qiáng)了后續(xù)監(jiān)管、共同監(jiān)管，符合國務(wù)院‘寬進(jìn)嚴(yán)管’改革方向?！痹撠?fù)責(zé)人表示。