新電改方案上報，電改由預(yù)期開始進(jìn)入實質(zhì)性推動階段。一位業(yè)內(nèi)專家向中國證券報記者表示，此次方案只是一個原則性的“關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見”，預(yù)期后期還將出臺8-9個具體配套實施方案。

　　將出臺配套實施方案

　　上述業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，方案的核心是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，前提是要實現(xiàn)輸配電價的獨立核算。形成獨立的輸配電價格機(jī)制，是“監(jiān)管中間”最重要的一個環(huán)節(jié)。此次方案只是一個原則性的“關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見”，預(yù)期后期還將出臺8-9個具體配套實施方案。

　　該專家透露，新電改方案中，原來征求意見稿的“交易機(jī)構(gòu)獨立”改為“交易機(jī)構(gòu)相對獨立”，主要是考慮獨立出去不具備操作性?；A(chǔ)支持系統(tǒng)、人才都需要重新建設(shè)，且需要與電網(wǎng)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，從國情出發(fā)，估計還要授權(quán)電網(wǎng)企業(yè)來搭這個交易平臺。

　　新電改方案提出的改革框架是“四放開、一獨立、一加強(qiáng)”，即:輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺相對獨立，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃。

　　華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任曾鳴介紹，相對于2002年的5號文，新電改方案有兩點大的區(qū)別:一是暫時不考慮輸配分開和電網(wǎng)調(diào)度獨立的事情，二是明確提出要加強(qiáng)規(guī)劃。相隔12年，外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，其中最大變化是可再生能源并網(wǎng)的比例越來越大，使發(fā)電側(cè)和用電側(cè)具有雙側(cè)隨機(jī)性，電力系統(tǒng)的整體規(guī)劃必須強(qiáng)化。

　　三類公司將受益

　　東莞證券分析師認(rèn)為，輸配電價改革將有助于推進(jìn)競爭性電力市場的進(jìn)程，為電力價格的市場化定價機(jī)制構(gòu)建提供基礎(chǔ)。同時，新方案強(qiáng)調(diào)放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入，此舉將在配售電側(cè)引入更多的市場競爭者，從而有利于市場化定價機(jī)制的形成。

　　水電行業(yè)、地方小型電網(wǎng)企業(yè)以及電力大用戶，將是新電改中最大受益主體。這些長期受非市場化力量桎梏的領(lǐng)域，將在市場化推進(jìn)過程中釋放出應(yīng)有的活力。

　　申銀萬國分析師認(rèn)為，預(yù)計2015年隨著電力改革政策不斷深化，電改仍是電力板塊中期布局的主線。三類企業(yè)將受益于新一輪電改:一是已有配電資源的企業(yè)和區(qū)域性發(fā)電企業(yè)，如文山電力、樂山電力、天富能源、上海電力、浙能電力、內(nèi)蒙華電等;二是低成本、低度電能耗、高效率的電力企業(yè)，如大型水電企業(yè)長江電力、國投電力，大型發(fā)電運營商國電電力、華能國際等;三是可以降低燃煤成本的企業(yè)以及節(jié)能提效服務(wù)企業(yè)，如隆華節(jié)能、科遠(yuǎn)股份等。記者 歐陽春香