“老城建設(shè)要敬畏先人，新區(qū)開發(fā)要敬畏后人”——這是南京市委常委會近日調(diào)研江北新區(qū)提出的要求。老城善待文化遺產(chǎn)，保護(hù)歷史風(fēng)貌，“敬畏先人”理所當(dāng)然。新區(qū)開發(fā)為何要“敬畏后人”，如何才“敬畏后人”？

　　“敬畏后人就是對子孫后代負(fù)責(zé)、對城市長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)：留下贊嘆，不留遺憾；留下空間，不留障礙。”牽頭南京江北新區(qū)規(guī)劃的市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長程茂吉打比方說，城市開發(fā)就像中國山水畫的表現(xiàn)手法：別滿紙涂鴉，給未來“留白”。

　　副市級城市：

　　相對獨(dú)立，產(chǎn)城融合

　　作為國家級新區(qū)和21世紀(jì)第二個十年規(guī)劃的新區(qū)，江北將要建成啥樣？對此程茂吉表示，江北規(guī)劃起點(diǎn)2013年，建設(shè)著眼2030年，遠(yuǎn)景到2049年，“現(xiàn)在暢想新區(qū)，很難具象化，但肯定是個產(chǎn)城融合、自我服務(wù)的新區(qū)，在規(guī)劃之初少犯錯誤、著眼未來，這是基于過去新城開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！?/p>

　　產(chǎn)城一體、自我配套，就從功能上避免鐘擺式交通，避免睡城、空城的出現(xiàn)。由于“先天不足”，河西、仙林如今還在補(bǔ)課，補(bǔ)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)業(yè)之“課”。而江北從空間上就預(yù)留了產(chǎn)業(yè)空間和載體：城市沿長江帶狀分布，中心區(qū)在緯三路過江隧道兩側(cè)，建成服務(wù)整個江北的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，中心區(qū)兩邊的橋林、南京高新區(qū)和江北化工園，是制造業(yè)集聚區(qū)。

　　為了積聚人氣，江北不但發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，三甲醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、高端商貿(mào)商務(wù)也將提早布局。規(guī)劃專家介紹，南京作為都市圈中心城市和長三角區(qū)域中心城市，很重要的一部分功能將分散到江北，南京未來的城市地位也要江北來支撐?！澳菚r江北就是相對獨(dú)立的副市級城市?！?/p>

　　小尺度城市：

　　配套宜人，“血脈”暢通

　　放眼一些城市新區(qū)，不可謂不現(xiàn)代：大馬路、大樓盤、大綠化……城市是氣派了，生活卻不方便：馬路車流滾滾，過街要走地下通道；公園人氣不旺，小區(qū)遠(yuǎn)在天邊；居民出小區(qū)休閑，或是到菜場、飯館，不是走很遠(yuǎn)，就是很難找到這些便民小配套。

　　凡此種種，都是規(guī)劃“英雄主義”惹的禍。多次主持南京總規(guī)修編的南工大教授蔣玲認(rèn)為，城市中心區(qū)建設(shè)大尺度的地標(biāo)建筑、寬馬路以塑造形象、積聚人氣，情有可原；但廣大城市新區(qū)還是應(yīng)“切塊搞活”、以小尺度空間為宜，這樣不但方便市民出行，也便于交通疏導(dǎo)。

　　“江北，將建設(shè)這樣的小尺度城市”。程茂吉介紹，河西的規(guī)劃尺度是300×300一個區(qū)塊，江北為150×180一個區(qū)塊，河西的規(guī)劃單元是江北的3倍，這就從源頭上縮短了江北出行半徑：居民出小區(qū)五分鐘就能抵達(dá)一片綠地，毛細(xì)血管一樣的街巷，便于各類生活便利設(shè)施的布點(diǎn)和經(jīng)營，這就是街區(qū)開發(fā)的“金角銀邊草肚皮”理念。

　　規(guī)劃空間“小尺度”，公共交通卻是“大手筆”。據(jù)介紹，江北腹地廣闊，遠(yuǎn)期規(guī)劃人口300萬，城市密度不如主城和河西，但新規(guī)劃加密了軌道交通，多數(shù)直達(dá)主城。像中心區(qū)規(guī)劃了兩三條地鐵，居民出行將十分方便。

　　“未來型城市”：

　　沒想好的留給后人開發(fā)

　　萬里長江、百里老山，“四橋兩隧”和四五條地鐵線已然或即將跨越長江天塹……一直在江南打轉(zhuǎn)的南京人驀然回首，“臥榻之側(cè)”竟沉睡了這么大片好山好水！

　　江北讓人眼饞。但南京市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，江北開發(fā)將嚴(yán)格資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，在沒有看準(zhǔn)的情況下，相關(guān)規(guī)劃寧愿少做和不做，努力做到給后人留下贊嘆和財富，而不是留下遺憾和發(fā)展的障礙。

　　“這就是通過規(guī)劃控制、空間預(yù)留為未來‘留白’，留下發(fā)展?jié)摿涂臻g。”程茂吉介紹說，江北規(guī)劃的“留白”有三種：白地、灰地和彈性綠地。

　　所謂“白地”，就是嚴(yán)格禁止開發(fā)區(qū)域，包括山林、濕地、綠地。江北的生態(tài)紅線控制區(qū)約占23%。此外還有面積很大的基本農(nóng)田，可以調(diào)整，但不得削減，也是規(guī)劃上的“白地”。

　　“灰地”引用的新加坡開發(fā)理念，對一些前景不明、開發(fā)時機(jī)不成熟或是用途還沒想好的區(qū)塊，如果倉促上馬，將來如果有了更好的用途和價值，回頭來拆遷、“翻燒餅”，折騰就大了，不如先規(guī)劃控制著。

　　彈性綠地介于“灰地”和綠地之間，將來可能開發(fā)，也可能不開發(fā)，不管怎樣，先建成綠地，暫為城市生態(tài)和景觀之用；將來需要開發(fā)，無需拆遷，代價不大。

　　“給城市留白，就是永續(xù)開發(fā)、永葆活力”，規(guī)劃專家說，江北開發(fā)不會大興土木、盲目鋪攤子，而是從城中村、老工業(yè)區(qū)等低效用地入手，進(jìn)行城市更新、功能轉(zhuǎn)變、品質(zhì)提升，永留“余地”和“余味”，永葆潛力和希望。

　　本報記者 顧巍鐘