本報(bào)訊 (記者 歐陽(yáng)海南)日前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、城市中心規(guī)劃部等11個(gè)部委聯(lián)合組成的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組，對(duì)德江縣新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新舉措和顯著效果進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。這是繼去年德江作為全省首例入選“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化十大范例”之后，德江城鎮(zhèn)化工作再次引起國(guó)家層面關(guān)注。

　　自2010年以來(lái)，借建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市之機(jī)，德江全面啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化工作，在投融資改革、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境打造、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目改革等多個(gè)城建內(nèi)容中展開(kāi)創(chuàng)新探索，城區(qū)面積從7平方公里拓展到18平方公里，人口從10萬(wàn)增加到17萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提升了近10個(gè)百分點(diǎn)。尤其是在城市市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)和村民市民化改造等3個(gè)方面，顯現(xiàn)出獨(dú)特的創(chuàng)新特質(zhì)。

　　“德江的城市建設(shè)模式，用一句話(huà)概括，就是市場(chǎng)化。”在調(diào)研后的座談會(huì)上，聯(lián)合調(diào)研組作出了這樣的評(píng)價(jià)。為拓寬城建資金來(lái)源，德江引入了城市經(jīng)營(yíng)理念，盤(pán)活城市本身資源，“以資源換資本”。先后組建了城市建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等9家投融資公司，撬動(dòng)近25億元社會(huì)資本投入城市建設(shè)，占近年來(lái)城市建設(shè)投入的62%。放開(kāi)公共服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)化通路，吸引了湖南商會(huì)、川渝商會(huì)等88家會(huì)員企業(yè)入駐，全面介入城管、環(huán)境衛(wèi)生、公園管理等城建版塊。

　　實(shí)現(xiàn)城市拓展與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的嚴(yán)密配套，將城市人口增長(zhǎng)主力瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工人，按需擴(kuò)城，防止空拓空建。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商務(wù)物流園區(qū)就近布局在城北和城南，已建成的5平方公里城北核心示范園區(qū)，目前已開(kāi)工企業(yè)50家，新增就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)。城南商務(wù)中心區(qū)已成功引進(jìn)合力超市、佳惠超市、溫州綜合商貿(mào)城、九州汽車(chē)國(guó)際商貿(mào)城、肯德基、玉龍湖大酒店等項(xiàng)目，全部建成后可新增就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)。

　　新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。德江除了在戶(hù)籍、醫(yī)療、教育等制度上進(jìn)行村民進(jìn)城適應(yīng)性變革外，還嘗試將農(nóng)業(yè)人口市民化的成本按照“三三制”原則進(jìn)行分?jǐn)傁?，新型社區(qū)建設(shè)成本形成“鄉(xiāng)村1/3、政府1/3、企業(yè)1/3”的投資格局，社區(qū)水、電、氣一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一律免費(fèi)，社區(qū)商鋪成為集體資產(chǎn)，租金用于解決一切物業(yè)費(fèi)用。

　　“從實(shí)效上看，德江這3項(xiàng)最突出創(chuàng)新特質(zhì)，就是針對(duì)性解決新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中‘錢(qián)從哪兒來(lái)、人從哪兒來(lái)、來(lái)了怎么辦’這3個(gè)核心命題的?！甭?lián)合調(diào)研組成員、國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研管部主任薛付東說(shuō)。