新聞背景：

　　近日，國務(wù)院法制辦公布了我國首部《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》征求社會(huì)各界意見。根據(jù)該條例，不僅所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙，包括體育館的室外觀眾坐席、公共交通工具的室外等候區(qū)域在內(nèi)的一些室外區(qū)域也將禁止吸煙。

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　　【背景】

　　控?zé)熾y其實(shí)是執(zhí)法難

　　我國對從倡議式的法規(guī)到實(shí)施細(xì)則，公共場所禁煙的法律法規(guī)一直在不斷完善中。此次公布的公共場所控?zé)熜乱?guī)又有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，明確了執(zhí)法主體為“國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人”，解決了誰來禁煙、控?zé)煹膱?zhí)行主體不明、責(zé)任人不清等問題。而且，新規(guī)還給出了詳細(xì)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，有利于具體實(shí)施處罰。這些舉措，對于增強(qiáng)“中國式禁煙”的執(zhí)行力，可謂是對癥之舉。相信這些操作細(xì)節(jié)的規(guī)范化與明確化，可以有效解決之前許多城市存在的“有條例無執(zhí)行”、數(shù)十年開不出一張個(gè)人罰單的尷尬局面?！驹敿?xì)】

　　地方對煙草GDP的依賴

　　公共場所控?zé)熾y，不僅僅是立法缺失，更在于許多地方對煙草GDP的依賴。因此，立法控?zé)熡幸稽c(diǎn)需要明確：控?zé)熈⒎ū仨氄覝?zhǔn)源頭。只針對吸煙者，顯然不能達(dá)到效果?？?zé)熞嬲〉贸尚?，需要更深入地認(rèn)識到吸煙對健康的嚴(yán)重危害，認(rèn)識到煙草行業(yè)表面的營利實(shí)際是整個(gè)社會(huì)的雙輸，從而促使改變地方對煙草GDP的依賴，這顯然需要有壯士斷腕的勇氣，更需要地方政府盡早培植出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。【詳細(xì)】

　　【建議】

　　 戒煙有時(shí)只需要一個(gè)理由

　　戒煙有時(shí)只需要一個(gè)理由。而“所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙”，則是最大的理由，如果這一規(guī)定得到堅(jiān)決落實(shí)，戒煙進(jìn)程會(huì)大大推進(jìn)。需要指出，戒煙還需要示范。影視劇中的一個(gè)抽煙鏡頭，辦公室里領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)抽煙背影，都會(huì)起到極大的誤導(dǎo)、誘導(dǎo)作用。去年底，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。如果領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，辦公室“煙霧彌漫”會(huì)隨風(fēng)飄散?！驹敿?xì)】

　　 要有明確的執(zhí)法主體

　　現(xiàn)在剩下的一個(gè)難題就是室外公共場所非指定地點(diǎn)吸煙誰來執(zhí)法？在室外公共場所吸煙的人大多是普通民眾，在當(dāng)下我國民眾普遍守法意識不強(qiáng)的情況下，很多人會(huì)認(rèn)為我沒殺人放火已經(jīng)是守法了，吸煙這種小事，為什么要管我？在這種社會(huì)心態(tài)下，執(zhí)法“溫柔”了，吸煙者不當(dāng)回事；執(zhí)法“粗暴”了，又會(huì)引發(fā)沖突，誰愿意接這個(gè)“燙手的山芋”呢？恐怕就是室外公共場所的管理方也會(huì)覺得頭痛，好好的誰愿意整天和人吵架呢。如果沒有明確的執(zhí)法主體，室外公共場所控?zé)熣労稳菀??！驹敿?xì)】

　　需要公共秩序的支撐

　　法律背后，更需要的是公共秩序的養(yǎng)成，如此才能避免“法不責(zé)眾”的尷尬。國內(nèi)公共環(huán)境，能否為禁煙以及其他各種文明行為提供“基礎(chǔ)設(shè)施”，其實(shí)需要充分考慮。公共場所中，是否都能設(shè)置相應(yīng)的場所、設(shè)施，有街道和經(jīng)營性場所是否為合法的吸煙區(qū)預(yù)留有空間，有隔離方式，等等，都將成為實(shí)際要面臨的問題。公共秩序若不足以養(yǎng)成，法律難有實(shí)施基礎(chǔ)，也容易置身空架子的險(xiǎn)境，從而透支法治的信服度。【詳細(xì)】

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語：

　　吸煙有百害，而無一利。

　　但就尊重個(gè)人的生活方式選擇權(quán)而言，我們并不反對賦予煙民“吞云吐霧”的自由，可是這種自由是有邊界的，就是不能將自己的快樂建立在他人的痛苦之上，即不能剝奪他人呼吸新鮮空氣的權(quán)利，不能傷害他人。在公共場所吸煙，恰恰傷害了他人。這就是我國和各地出臺“控?zé)熈睢钡囊饬x所在。

　　你瞅啥，你瞅啥，說你呢！再在公共場所吸煙，法律會(huì)“削”你，你知道不？！分分鐘“削”你！

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