基層計生服務(wù)管理改革創(chuàng)新系列報道之九

　　■ 深圳特區(qū)報記者 余海蓉

　　通訊員 劉瑞琦 程丹

　　大鵬新區(qū)計生部門突出以人為本，強(qiáng)化民生意識，以弘揚生育文化、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、完善利益導(dǎo)向為抓手，全力打造惠民計生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對計生技術(shù)服務(wù)的滿意度，為構(gòu)建和諧計生，營造良好人口計生環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

　　？計生幫扶：

　　困難群眾的“貼心人”

　　近年來，根據(jù)中國計生協(xié)的統(tǒng)一部署，按照市、新區(qū)計生協(xié)的具體工作要求，大鵬新區(qū)積極落實和完善新形勢下計生困難家庭、特殊家庭幫扶工作機(jī)制，通過創(chuàng)新工作機(jī)制，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，積極開展“親情幫扶”，在計生獎勵、生活保障、養(yǎng)老照料、精神慰藉等方面落實各項幫扶政策，拓展服務(wù)內(nèi)涵，滿足計生困難家庭實際需求，促進(jìn)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題起到了有力的推動作用。

　　大鵬新區(qū)南澳辦事處有3戶失獨家庭，均為六十歲以上的多病老人。其中有兩位失獨母親不僅失去子女，還失去了相伴相扶的丈夫。為了保證她們能夠安享晚年，南澳辦事處一方面積極落實計生特別扶助金制度，按程序申報，及時發(fā)放扶助金；另一方面對符合低保條件的家庭，由社區(qū)幫助申請低保戶困難補(bǔ)貼，以保障她們的日常生活需求。南澳辦事處每年還統(tǒng)一為全區(qū)這三戶計生失獨家庭購買綜合醫(yī)療保險。辦事處還完善計生家庭意外傷害保險機(jī)制，為轄區(qū)內(nèi)1128戶計生家庭購買計生家庭意外傷害保險，其中包括11戶非深圳戶籍獨生子女家庭，構(gòu)建計生家庭風(fēng)險屏障，

　　葵涌辦事處以開發(fā)式幫扶方式對41戶社區(qū)計生困難戶進(jìn)行了“一幫一”幫扶。幫扶資金發(fā)放后，各級計生和協(xié)會干部特別是幫扶責(zé)任人、聯(lián)系人還積極主動繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)。

　　為體現(xiàn)計生部門對計生家庭的關(guān)懷和扶助，大鵬辦事處春節(jié)、母親節(jié)和中秋節(jié)期間先后向115戶計生困難戶進(jìn)行了慰問，共發(fā)放慰問金108500元。

　??？創(chuàng)新宣教：

　　宣傳融入服務(wù)中

　　7月11日是世界人口日，大鵬新區(qū)計生部門在這一天舉行“人口與計生知識競賽”活動，轄區(qū)范圍內(nèi)共300人參加觀看了比賽，知識競賽內(nèi)容涵蓋了人口計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識、優(yōu)生優(yōu)育、流動人口管理、婚育新風(fēng)等知識。“我覺得這種形式非常好，通過知識競賽的形式，使我們廣大人口計生工作者更深刻地理解控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的精神實質(zhì)，提高了人口計生干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能?！眳⒓恿舜舜胃傎惖囊晃挥嬌ぷ魅藛T這樣表示。

　　今年以來，大鵬新區(qū)緊緊圍繞省、市計生宣教工作部署，不斷創(chuàng)新計生宣傳教育工作新思路，強(qiáng)化“宣傳就是服務(wù)”的意識，豐富和創(chuàng)新內(nèi)容、形式，提升社區(qū)生育文化中心的服務(wù)宣傳能力；同時加強(qiáng)對計生員的計生業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高計生員的計生業(yè)務(wù)水平，提升計生員的綜合素質(zhì)，力爭打造出一支高素質(zhì)、高水平的計生隊伍，為全面完成人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

　　大鵬新區(qū)公共事業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，計生宣教活動既要抓住重要的時間節(jié)點，同時也要將宣教工作長態(tài)化。據(jù)悉，今年新區(qū)開展了優(yōu)生健康知識百場宣講活動，以專家授課為主，媒體宣傳為輔，面向家庭、面向廣大群眾，傳授優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教與生殖健康保健知識，以提高大家的自我保護(hù)意識和生活質(zhì)量；同時新區(qū)計生部門還每月定期及時更換“三欄”內(nèi)容，并照相存檔，使群眾及時了解計生政策法規(guī)及計生知識。

　　大鵬新區(qū)計生部門也非常注意升級傳播手段，一方面利用QQ群、微信公眾平臺等新媒體及時把計生政策、計生動態(tài)傳遞到群眾中去；另一方面依托25個社區(qū)生育文化中心，因地制宜開展各項公共衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)生育文化中心服務(wù)能力和質(zhì)量。記者了解到，不少生育文化中心已經(jīng)有了深受群眾好評與歡迎的特色主題活動，如大鵬辦事處7個社區(qū)利用“生育文化中心”或者社區(qū)會議室等場地，每月開展“生日對對碰”主題活動，活動內(nèi)容涉及生殖健康、避孕節(jié)育、科學(xué)育兒等各方面。

　?。坑嬌?wù)：

　　流動人口均等化享受

　　大鵬新區(qū)成立以來，隨著旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，流動人口數(shù)量逐步上升。根據(jù)全市計生工作的統(tǒng)一部署，大鵬新區(qū)加強(qiáng)流動人口計劃生育工作力度，以基本公共服務(wù)為抓手，完善流動人口信息數(shù)據(jù)庫，定期開展流動人口專項行動，創(chuàng)新流動人口區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制，積極推進(jìn)計劃生育均等化服務(wù)，既切實維護(hù)流動人口計劃生育的合法權(quán)益，也有效提升了流動人口計劃生育服務(wù)與管理水平。

　　今年以來，大鵬新區(qū)及三個辦事處充分利用廣東省人口信息管理平臺，大膽創(chuàng)新工作方式方法，有效掌握了該轄區(qū)流動育齡婦女的生育和生殖健康狀況，形成了流動人口計劃生育服務(wù)與管理“一盤棋”的工作格局。

　　南澳就是一個很好的例子。該辦事處通過全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化管理”模式，按照“以房管人”的思路，落實各社區(qū)計生網(wǎng)格專干的工作職責(zé)和掛點領(lǐng)導(dǎo)，健全兼職單位信息通報制度，進(jìn)一步完善了流動人口信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管理的全覆蓋。

　　隨著流動人口計劃生育“一盤棋”工作的推進(jìn)，目前大鵬新區(qū)也在積極推進(jìn)流動人口計劃生育均等化，實現(xiàn)免費計劃生育服務(wù)全覆蓋，流動人口可以享受到與居住地市民同等的免費計劃生育服務(wù)。

　　葵涌辦事處專門制作一批圖文并茂、溫馨貼心的人口計生宣傳小冊子，發(fā)送到群眾手中，為她們講解現(xiàn)行的計生政策。在工作中，計生部門堅持以人為本，做到持證、亮證執(zhí)法；以行動服務(wù)群眾，為育齡群眾開設(shè)綠色通道，免費提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。

　　南澳辦事處也積極推進(jìn)流動人口計劃生育均等化服務(wù)，為轄區(qū)流動人口廣泛開展“普查普治”服務(wù)活動，免費提供計生“四項手術(shù)”，發(fā)放“四術(shù)”獎勵金；對已婚流動育齡婦女免費提供孕前優(yōu)生健康檢查、“兩癌”篩查、發(fā)放避孕藥具；免費為流動人口辦理《流動人口婚育證明》的服務(wù)；免費辦理《流動人口婚育證明》；依托企業(yè)計生協(xié)開展流動人口宣傳服務(wù)。每年定期開展青春健康教育和乳腺癌篩查進(jìn)企業(yè)活動等。

　??？區(qū)域協(xié)作：

　　全國計生“一盤棋”

　　流動人口區(qū)域協(xié)作也是加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作的重要組成部分。除了開展流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作專項活動外，大鵬新區(qū)及下屬三個辦事處還加強(qiáng)制度建設(shè)，與多個外地的計生部門聯(lián)合出臺流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作制度，規(guī)定雙方定期舉辦聯(lián)席會議、信息交換核查等區(qū)域合作方式，并在協(xié)辦相關(guān)證件等方面推出方便流動人口的措施。

　　在大鵬辦事處，在制度方面，該辦事處將流動人口區(qū)域協(xié)作工作納入年度重要考核目標(biāo)，促進(jìn)各社區(qū)和計劃生育兼職單位對此項工作的重視和支持；在財政資金方面，將流動人口所需經(jīng)費納入年初財政預(yù)算，保障此項工作的開展。另一方面，積極構(gòu)建流動人口區(qū)域交流協(xié)作工作平臺，組建流動人口計劃生育協(xié)會，與周邊省市攜手搭建流動人口信息互通、經(jīng)驗共享的工作平臺，建立流動人口信息互動有無、異地辦證、異地審批等區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2010年開始，大鵬辦事處著力建立流動人口計生區(qū)域協(xié)作模式。采取請進(jìn)來，走出去等做法，先后與湖南隆回縣、普寧市里湖鎮(zhèn)、湖南寧遠(yuǎn)縣、江西九江市廬山區(qū)、四川安岳等地開展了各種形式的區(qū)域協(xié)作，建立了qq聯(lián)系群，湖南隆回縣、寧遠(yuǎn)縣、河源紫金縣等流出地人口計生部門還派出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，到大鵬配合開展工作，實現(xiàn)了兩地“信息互通、管理互動、服務(wù)互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)”，從而有力地推進(jìn)了流動人口計生工作的深入發(fā)展。2010年至今，已經(jīng)開展集中行動7次，共辦理《流動人口婚育證明》501份；2012年9月，大鵬計生辦還派出工作組到湖南隆回，慰問留守兒童50名，發(fā)放一批文具及5000元慰問金。據(jù)悉，大鵬辦事處除了繼續(xù)與已協(xié)作過的地區(qū)保持良好的合作關(guān)系之外，還計劃與汕尾、河源等地開展區(qū)域協(xié)作，將合作重點放在提高持證率和孕前優(yōu)生健康檢查率等方面，繼續(xù)通過請進(jìn)來的方式開展協(xié)作。

　　南澳辦事處也注意攜手重點流出地，開展流動人口區(qū)域協(xié)作。近年來，南澳先后與湖南省隆回縣、廣東省紫金縣、陸豐市等地人口計生部門簽訂《流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》，建立經(jīng)常性的協(xié)作關(guān)系，定期開展流動人口辦證、信息通報、落實長效措施、征收社會撫養(yǎng)費等方面的服務(wù)管理工作。讓流動人口育齡群眾在異地他鄉(xiāng)同樣能夠享受如在家鄉(xiāng)的服務(wù)。同時，通過與“娘家人”面對面交流、耐性溝通，使群眾更加深刻地理解和認(rèn)識計劃生育政策法規(guī)，取得了事半功倍的宣傳效果。此外，葵涌辦事處也與五華縣計生局開展區(qū)域合作，加強(qiáng)兩地的交流使流動人口計生雙向管理經(jīng)常性工作落到了實處。