近兩年，太原市逐步對(duì)城市道路進(jìn)行改造，為保障道路改造工程的質(zhì)量和效率，該市將城市道路橋梁等重點(diǎn)工程建設(shè)的主要材料納入政府采購范圍，并要求住建部門委托政府采購中心實(shí)施采購。

　　目前，瀝青、鋼材、石材、路燈、公交站臺(tái)等23個(gè)品目已被納入政采。這些工程建設(shè)材料被納入政采后，2013年全年，市政府采購中心共接收市住建部門委托的材料采購計(jì)劃36個(gè)，累計(jì)市場(chǎng)總價(jià)為34.6億元，政府采購總價(jià)29.8億元，與市場(chǎng)價(jià)相比節(jié)約資金近4.8億元，節(jié)約率達(dá)14%。

　　多輪競(jìng)價(jià)降價(jià)不降質(zhì)

　　一流廠商、一流產(chǎn)品、三流價(jià)格，這是對(duì)實(shí)施建設(shè)工程材料采購工作的總體要求，以此為目標(biāo)，采購中心采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式和綜合評(píng)標(biāo)法，堅(jiān)持公開競(jìng)標(biāo)、以量競(jìng)爭(zhēng)、多輪報(bào)價(jià)等原則，在保證質(zhì)優(yōu)的前提下選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品。

　　第一，廣泛開展市場(chǎng)調(diào)研，摸清材料的市場(chǎng)底價(jià)，詳細(xì)了解供應(yīng)商的綜合實(shí)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采購中心累計(jì)組織調(diào)研25次，形成有參考價(jià)值的文字資料30余份。在掌握了供應(yīng)商的基本情況后，采購中心通過發(fā)電子郵件、打電話等方式邀請(qǐng)各材料領(lǐng)域的一流企業(yè)共178家參與競(jìng)標(biāo)，使得項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈度顯著上升，其中僅波紋管材項(xiàng)目就吸引了近30家企業(yè)投標(biāo)。第二，組織專家論證，保證項(xiàng)目需求的合理性。共抽取專家83人次，組織了15個(gè)項(xiàng)目的專家論證會(huì)。第三，采取多輪報(bào)價(jià)形式，以獲得更物美價(jià)廉的產(chǎn)品。其中經(jīng)過多輪報(bào)價(jià)，瀝青項(xiàng)目第四輪報(bào)價(jià)較第一輪下降了280元/噸。第四，注重實(shí)物展示和樣品比對(duì)環(huán)節(jié)。除橋梁支座、泵站設(shè)備、鋼材、隔離護(hù)欄外，其他19個(gè)品目的采購均要求供應(yīng)商提供樣品，樣品提交率達(dá)到80%。第五，進(jìn)行實(shí)地考察。采購中心科學(xué)優(yōu)化了資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績(jī)、產(chǎn)品工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、存活量、供貨量等10余項(xiàng)指標(biāo)，共組織實(shí)地考察24次，被考察的企業(yè)累計(jì)80余家。

　　目標(biāo)管理提速增效

　　采購中心按“對(duì)標(biāo)一流定目標(biāo)，一事一表作計(jì)劃，調(diào)度例會(huì)抓落實(shí)，活力曲線抓考評(píng)”的管理方法，細(xì)化任務(wù)，通過整體控制、全程跟蹤、定期抽查等步驟落實(shí)議定事項(xiàng)。

　　首先，明確項(xiàng)目流轉(zhuǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要求中心工作人員在接到采購任務(wù)的3日內(nèi)與采購人對(duì)接，并確定采購需求。在確定需求后2個(gè)工作日內(nèi)完成招標(biāo)文件的制作，并發(fā)布招標(biāo)公告。在公告發(fā)布后3-7個(gè)工作日后開標(biāo)定標(biāo)。通過上述一系列規(guī)定，項(xiàng)目流轉(zhuǎn)時(shí)限較之前提高了40%。其次，健全工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)采購項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公制等制度，要求一線發(fā)現(xiàn)的問題必須在一線解決。全年，采購中心共參與市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)43次，召開樣品預(yù)審會(huì)2次，提出合理化建議23條，項(xiàng)目辦結(jié)率顯著提升。最后，加大項(xiàng)目督查督辦力度。以督查督辦推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，全年共督辦市政府辦公會(huì)安排事項(xiàng)57條，督辦市長(zhǎng)批件安排事項(xiàng)15條，督辦中心安排事項(xiàng)104條，有力推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利完成。

　　改進(jìn)作風(fēng)做專業(yè)服務(wù)

　　采購中心人員少，尤其是專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，面對(duì)這一不利局面，中心工作人員穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過查資料、問專家、召開采購會(huì)議等方式，迅速掌握道路工程材料的基本品目、性能、技術(shù)指標(biāo)及要求，為采購活動(dòng)做好前期準(zhǔn)備。

　　而在招標(biāo)環(huán)節(jié)，雖然中心組織的多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)常開標(biāo)至傍晚，但中心工作人員任勞任怨。在考察環(huán)節(jié)，中心組織的考察團(tuán)隊(duì)曾在一天之內(nèi)完成了對(duì)四個(gè)省份的7家預(yù)中標(biāo)企業(yè)的考察工作。

　　同時(shí)，為了更好地服務(wù)其他當(dāng)事人，采購中心規(guī)范管理，樹立窗口形象，按照市委、市政府窗口單位作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)要求，組織人員制定了工作方案，梳理完善了首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度、微笑服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開等8項(xiàng)制度，組織召開了3次供應(yīng)商、采購人和評(píng)標(biāo)專家座談會(huì)，6次赴太原市公交公司、住建委、血液中心等單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，收集了各類建議和問題20余條，并針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，采取解釋說明、節(jié)點(diǎn)公示、延時(shí)服務(wù)等措施予以解決，傾心打造服務(wù)對(duì)象滿意的一流窗口。（作者單位：山西省太原市政府采購中心）