企業(yè)內(nèi)部分配向一線職工傾斜，有利于形成職工工資的正常增長機制，提高低工資群體的工資收入。多地對壟斷企業(yè)的工資增長進(jìn)行限定，則在一定程度上有利于縮小差距，形成合理的分配格局

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》記者不完全統(tǒng)計，截至11月25日，全國已有23個省份發(fā)布了2014年企業(yè)工資指導(dǎo)線。值得注意的是，雖然今年調(diào)整工資指導(dǎo)線的地區(qū)數(shù)量超過2013年的17個省份，但基準(zhǔn)線平均為12.4%，漲幅較去年出現(xiàn)下調(diào)。如何看待這一現(xiàn)象？《經(jīng)濟(jì)日報》記者近日對人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學(xué)民進(jìn)行了專訪。

　　在已發(fā)布工資指導(dǎo)線的23個省份中，北京、山東、山西、新疆等地工資指導(dǎo)線比上年均有所下調(diào)。如山東基準(zhǔn)線為12%，比去年的15%下降3個百分點；山西基準(zhǔn)線為13%，比去年下降2個百分點?；鶞?zhǔn)線最低的廣東省為9%，比去年的10.5%下降1.5個百分點，是目前惟一基準(zhǔn)線低于10%的地區(qū)。

　　劉學(xué)民告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，近幾年，我國工資指導(dǎo)線的變化呈現(xiàn)出“持續(xù)回升、微有回落”的波浪式趨勢?！笆濉币詠恚べY指導(dǎo)線整體穩(wěn)中有降，與宏觀經(jīng)濟(jì)總體走勢一致。與2012年相比，主動下調(diào)2013年企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線有4個?。▍^(qū)市），持平的9個省（區(qū)市）。另外，四川、寧夏、北京等4個?。▍^(qū)市）上調(diào)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線，其中甘肅省上調(diào)2個百分點。

　　“從政策空間看，各地企業(yè)工資指導(dǎo)線‘下線’到‘警戒線’之間的政策空間有所收縮?！濉詠?，各地工資指導(dǎo)線差距總體在縮小，工資調(diào)控政策正逐步趨近?！眲W(xué)民說。

　　“企業(yè)工資指導(dǎo)線的主要功能，一是對國有企業(yè)工資總額管理發(fā)揮作用，二是在工資集體協(xié)商中作為勞資雙方協(xié)商的重要參考依據(jù)，三是為微觀企業(yè)提供宏觀經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測的信息服務(wù)，從而幫助其做出正確的工資分配決策?！眲W(xué)民說。

　　目前，很多地方的工資指導(dǎo)線文件要求企業(yè)內(nèi)部分配向一線職工傾斜，并切實保護(hù)低工資群體的工資合法權(quán)益。對此，劉學(xué)民認(rèn)為，這有利于形成職工工資的正常增長機制，提高低工資群體的工資收入。另外，很多地方還對壟斷企業(yè)的工資增長進(jìn)行限定，在一定程度上有利于縮小差距、形成合理的分配格局。

　　針對多地在2014年下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線的情況，劉學(xué)民認(rèn)為，各地政府在制定工資指導(dǎo)線時主要依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、勞動生產(chǎn)率、物價上漲等因素，同時也綜合考慮失業(yè)、勞動力市場價格、人工成本等相關(guān)因素。

　　“2014年多地均下調(diào)工資指導(dǎo)線，反映了宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，各地普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)用工成本上升且利潤空間縮小的現(xiàn)實情況?！眲W(xué)民說。比如，北京市適當(dāng)下調(diào)“上線”，就是考慮到整體經(jīng)濟(jì)運行的情況，同時基于全國經(jīng)濟(jì)面臨的增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加階段的情況，以及北京經(jīng)濟(jì)增長速度正由高速向中高速“換擋”的特點而綜合進(jìn)行的決策。

　　劉學(xué)民認(rèn)為，企業(yè)在2014年工資分配中，一方面需充分考慮來自經(jīng)濟(jì)下行和企業(yè)成本上升兩方面的壓力；另一方面，引導(dǎo)勞動者對工資的增長有一個正確的、合理的心理預(yù)期，不能脫離宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀盲目要求增加工資。對于經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商，工資可以零增長或負(fù)增長，但支付給勞動者的工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。