議論風(fēng)生

　　碭山計(jì)生部門自曝“收支掛鉤”，對(duì)此輿論猜疑是難免的：連工資都得跟收費(fèi)“目標(biāo)”扯上邊，“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象能少得了？

　　日前，一則“官網(wǎng)討薪帖”引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。在安徽碭山網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政網(wǎng)站上，自稱碭山縣計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員的網(wǎng)民“小王”反映：“現(xiàn)在計(jì)生委幾年沒(méi)發(fā)給我們工資了”。該縣計(jì)生委則答復(fù)：碭山縣人口和計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)是自收自支單位，財(cái)政不撥錢，收到錢能發(fā)工資。

　　從反饋到回復(fù)，雖是短短幾句話，卻讓不少人腦洞大開：比如“小王”說(shuō)的“為什么有關(guān)系的、親戚在縣委上班的都能拿到工資”等。而當(dāng)?shù)赜?jì)生委“坦誠(chéng)”的答復(fù)，給網(wǎng)民的戲謔化解讀再添一把火：原來(lái)你們還自收自支啊，說(shuō)好的收支兩條線呢？而據(jù)媒體報(bào)道，昨日該縣計(jì)生委工作人員又回應(yīng)：“自收自支”并非網(wǎng)友猜想的罰款自己處理，而是要先上繳財(cái)政然后部分返還。他還說(shuō)，有人沒(méi)發(fā)工資，可能與目標(biāo)責(zé)任制沒(méi)完成有關(guān)。

　　一邊說(shuō)是“自收自支，財(cái)政不撥錢”，一邊又說(shuō)是“會(huì)按比例返還”，說(shuō)法切換，看似能打消部分質(zhì)疑：當(dāng)?shù)赜?jì)生部門并沒(méi)直接在預(yù)算外賬戶中挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而是走了上繳流程?？蓡?wèn)題是，部分返還難道就不違規(guī)？

　　應(yīng)看到，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第10條早就明確了，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)全部上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理”。去年9月國(guó)家衛(wèi)計(jì)委還專門解釋：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不允許與計(jì)劃生育支出掛鉤。而19日國(guó)務(wù)院法制辦公布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》，更是寫明：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不得返還或變相返還征收機(jī)關(guān)。

　　既然如此，為何還會(huì)有所謂的“目標(biāo)責(zé)任制”和按比例返還？早在2012年，央廣等媒體就曾援引學(xué)者說(shuō)法，稱在各地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)雖奉行“收支兩條線”，但30%到40%返給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后一部分補(bǔ)充縣計(jì)生委的工作經(jīng)費(fèi)，只是到財(cái)政局轉(zhuǎn)一道手而已。這也被輿論稱作“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)撫養(yǎng)計(jì)生委”。

　　而今，碭山計(jì)生部門自曝“收支掛鉤”，對(duì)此，輿論猜疑是難免的：連工資都得跟收費(fèi)“目標(biāo)”扯上邊，“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象能少得了？對(duì)這些質(zhì)疑，當(dāng)?shù)仫@然不能沒(méi)個(gè)說(shuō)法。依《辦法》規(guī)定，向征收機(jī)關(guān)返還或者變相返還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行為，都將追究行政或法律責(zé)任。

　　而拋開個(gè)案，對(duì)這類問(wèn)題最好的堵漏法子，莫過(guò)于完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“征繳分離”和流向全程公開機(jī)制，且明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體用途。在這方面，有些地方已邁出步子“過(guò)河”，而當(dāng)?shù)卦诩m偏之外，也該摸摸石頭了吧。

　　□午夜侃人（媒體人）