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“火車票20年沒漲”說似是而非

  • 發(fā)布時間:2014-11-26 01:30:59  來源:中華工商時報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  近日,一則“鐵路票價最快年底提價”的報道躍然出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)顯著位置,理由是“火車票20年沒漲”。雖然最終被辟謠,但春運即將到來之際拋出的這個話題,也引發(fā)了公眾對火車票價可能上漲的關(guān)注。

  有人猜測:這會不會是在醞釀提價之際對民意的一次“火力偵察”?

  “火車票20年沒漲”的說法的依據(jù)是:自1995年10月1日起,為了緩解當時鐵路客運價格偏低、企業(yè)嚴重虧損的問題,經(jīng)國務(wù)院批準,旅客票價基價率從硬座每人每公里0.03861元調(diào)整到0.05861元,這一基準票價率一直執(zhí)行至今,近20年間并沒有發(fā)生改變。

  之所以說這個說法似是而非,是基于以下事實:

  第一:自1995年到如今,執(zhí)行硬座每人每公里0.05861元基價的“綠皮車”越來越少,據(jù)說目前已經(jīng)絕跡;雖然有報道說,國家鐵路總公司最近開始恢復(fù)“綠皮車”,其實是將票價高出將近一倍的空調(diào)紅皮車刷上綠漆,票價并不因此而回到綠皮時代。新華社已經(jīng)批評了這種改名換姓的做法。

  第二:自從1995年至今,鐵路大量以紅皮的空調(diào)車代替綠皮車,票價隨之上浮將近一倍,雖然并不在1995年國家批準的價格體系內(nèi),沒有名義上的漲價,但實際上卻達到了1995年以來的第二次漲價的效果。

  第三:與綠皮車相比,鐵路部門稱之為“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的空調(diào)列車,票價上浮將近一倍,但真實的運營成本遠遠沒有這么高。道理很簡單:鐵路運輸固定成本不只是列車,還有軌道線路、車站、橋梁、隧道、維修廠、車庫等,一般而言,列車資產(chǎn)在整個鐵路總資產(chǎn)中,只占20%左右。即使換裝新車價格翻倍,但在總固定成本中所占比重,也不過上升到33%。這還是僅限于固定成本。如果再考慮到流動成本,比如人工、燃料、電力等,列車成本即使翻番,但在總運營成本中的比重,就不可能達到33%。

  所以,表面上看似的20年沒漲價,其實早就因為空調(diào)列車的大量換裝和遠高于成本的定價而實現(xiàn)了隱蔽性漲價。此外,近年來隨著高鐵列車越來越多,而原來的普通列車越來越少,即便是空調(diào)車,都有停開。有人稱為“結(jié)構(gòu)性漲價”。

  “20年沒漲”說的準確與否,也許在說者那里并不重要。重要的是國家鐵路總公司正在致力謀求國務(wù)院免除其債務(wù)和提高票價。理由是“負債率”高、“票價低”、“經(jīng)營虧損”,等等。

  不茍同“火車票20年沒漲”的說法,并不等于認為火車票就一定不該漲。計較的是漲價理由的真實、準確和全面。就鐵路目前出現(xiàn)的虧損和高額債務(wù)而言,這既有鐵路作為老大國企遺留的歷史包袱有關(guān),更是近年來突飛猛進的高鐵建設(shè)的結(jié)果。不斷加碼的高鐵投資,其中很大部分需要還本付息,但多數(shù)高鐵建成伊始客流量又不可能立即跟上來,自然收支不抵。但既然鐵路方面自信今后客流會達到高峰,所以眼前的收支不抵,自然會被今后的收大于支所補償。所以對眼前的虧損,可以采取掛賬,以待今后盈利。

  如果非要在眼前通過提價以實現(xiàn)盈利,那提價一定要給社會一本明白帳。究竟怎么個虧損法?社會人士無從得知。比如鐵路運營成本中固定資產(chǎn)折舊年限,是按多少年計算的?不同的算法,導(dǎo)致的成本和盈虧就不同。折舊年限越長,平均每年成本越低;反之越高。近日有報道說,在湖南衡陽發(fā)現(xiàn)了民國3年(1914年)生產(chǎn)的鐵軌尚在使用。這就意味著這段鐵路的折舊年限,起碼可以按100年計算。現(xiàn)在鐵路的折舊年限,會達到100年嗎?聯(lián)想到最近媒體爆出有的上市公司玩弄資產(chǎn)游戲以扮靚業(yè)績的內(nèi)幕。鐵路在這方面的是否科學(xué)合理?應(yīng)該讓公眾知道。

  即使提價,也要避免將眼前高鐵的虧損轉(zhuǎn)移給普通車的旅客,低收入階層對價格比較敏感,不宜也不該由他們來承擔。

  在債務(wù)率方面,鐵總需讓公眾確信不存在概念轉(zhuǎn)移的做法。按說鐵總債務(wù)率的分母,應(yīng)該是其鐵路總資產(chǎn)的現(xiàn)值,而不能是歷史投資額的簡單累加。但有報道說,鐵總偏偏就是歷史投資額累計法,結(jié)果總資產(chǎn)只有約6萬億元,3.6萬億元債務(wù)恰好是60%的負債率。但專家王夢恕認為,如果按現(xiàn)值估算,鐵總總資產(chǎn)能達到20萬億元。果真如此的話,真實的負債率只有18%。果否如此?希望鐵總能公開。

  進一步講,權(quán)力與義務(wù)相聯(lián),債務(wù)與資產(chǎn)共生。經(jīng)營者在試圖甩掉債務(wù)時,別忘了相應(yīng)的資產(chǎn)卻是在你手中。你不能只要資產(chǎn)而甩掉債務(wù)。

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