新華網(wǎng)西寧11月25日電（記者 錢春弦）我國(guó)旅游部門將確立依法治旅、依法興旅理念，研究健全旅游市場(chǎng)規(guī)則，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)在25日開幕的全國(guó)依法治理旅游市場(chǎng)秩序西部片區(qū)會(huì)議上說(shuō)，旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題關(guān)乎旅游業(yè)的生命力，關(guān)乎旅游企業(yè)和從業(yè)者的眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，關(guān)乎地方政府和部門的外在形象。要把培育市場(chǎng)主體擺在工作的首要位置。要逐步使一大批龍頭型、骨干型、集團(tuán)型、綜合型旅游企業(yè)發(fā)展起來(lái)、壯大起來(lái)，成為旅游市場(chǎng)份額的主要占有者和市場(chǎng)秩序的堅(jiān)定維護(hù)者。集團(tuán)型、股份制旅游企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用；在線旅游企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)；傳統(tǒng)旅行社企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐；旅游從業(yè)者要自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　他說(shuō)，要把理順導(dǎo)游管理關(guān)系工作擺在重要位置。導(dǎo)游是旅游業(yè)中與各產(chǎn)業(yè)要素關(guān)聯(lián)最多、與旅游消費(fèi)者接觸最密切、服務(wù)自由裁量空間最大的專業(yè)服務(wù)技能人員，是旅游業(yè)各種矛盾和利益關(guān)系的交匯點(diǎn)。要把轉(zhuǎn)變旅行社經(jīng)營(yíng)方式擺上突出位置。旅行社業(yè)是我國(guó)旅游業(yè)的基礎(chǔ)，是向旅游者提供服務(wù)的重要力量，是決定旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重要因素，是影響旅游市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展、自由行等旅游方式的興起，特別是《旅游法》實(shí)施后，旅行社業(yè)又處于新舊經(jīng)營(yíng)模式的“換擋期”，遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)業(yè)績(jī)下降、增長(zhǎng)放緩等現(xiàn)象。個(gè)別旅行社又試圖用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“加點(diǎn)購(gòu)物”這種陳舊的經(jīng)營(yíng)模式，維持企業(yè)的發(fā)展。

　　吳文學(xué)說(shuō)，要把規(guī)范在線旅游業(yè)務(wù)擺上不可忽略的位置。在線旅游企業(yè)是旅游業(yè)的一支新興力量，具有廣闊的發(fā)展前景。近幾年在資本市場(chǎng)的積極介入下，攜程、藝龍、去哪兒、途牛、同程等在線旅游企業(yè)發(fā)展迅猛，這是旅游服務(wù)與經(jīng)營(yíng)模式適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和信息化時(shí)代的一種必然結(jié)果，也是對(duì)原有旅游市場(chǎng)要素的優(yōu)化配置。