新華網(wǎng)北京11月25日電（記者于佳欣）《中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告》25日發(fā)布。發(fā)改委副主任解振華和氣候司司長蘇偉當天表示，到2030年，中國的大氣污染問題會大大改善，“ＡＰＥＣ藍”不是不能實現(xiàn)的問題。

　　解振華表示，北京在ＡＰＥＣ期間能夠出現(xiàn)這種天氣，說明只要采取措施，空氣質(zhì)量是能夠改善的。短期實施可能對經(jīng)濟社會發(fā)展有一些影響，但把時間拉長，讓措施更準更有力度，就能早一點實現(xiàn)“ＡＰＥＣ藍”。

　　解振華說，環(huán)境問題特別是空氣污染，跟發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)、生活方式有直接關(guān)系，現(xiàn)在我們采取的應對氣候變化措施與治理大氣污染有協(xié)同效應，且成效顯著，2013年中國煤炭和石油消費占一次能源消費總量比重同比分別下降0．6和0．4個百分點。

　　在日前發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中美兩國宣布了各自的行動目標。美國到2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26％－28％并努力減排28％。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20％左右。

　　解振華說，中美兩國制定的不同減排目標是根據(jù)各自國情作出的決定，體現(xiàn)了發(fā)達國家和發(fā)展中國家發(fā)展階段的不同。“應該說這個聯(lián)合聲明是雙贏的，是兩國合作的一個亮點，也對多邊進程起到很大的推動作用”。

　　為什么是2030年左右，而不說2030年之前呢？解振華解釋說，到2030年還有16年，根據(jù)中國經(jīng)濟和社會發(fā)展階段的特點，其間面臨很多不確定性。“如果確定一個非常準確的時間或者數(shù)字，實際上并不科學。但我們明確要努力爭取，盡可能早地實現(xiàn)目標。”

　　解振華認為，中國確定這樣的目標，實際上是給自己建立了一個倒逼機制，促進國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益?！艾F(xiàn)在關(guān)鍵是要采取行動。對中國公布的目標，我們是有信心的?！?/p>

　　據(jù)發(fā)改委氣候司司長蘇偉介紹，中國從2011年開始啟動了7個省市的碳排放權(quán)交易試點，經(jīng)過兩到三年，這些試點從機制建設(shè)、法制建設(shè)、規(guī)則建立、交易平臺建設(shè)等都已完成，并從去年年底到今年上半年已陸續(xù)上線交易，總體起步較為平穩(wěn)。

　　蘇偉表示，下一步將重點推動立法進程，盡快出臺碳排放權(quán)交易管理辦法，同時進一步加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，爭取在2016年開始運行?！拔覀兿Ｍ健濉┑臅r候，能夠有相對比較成熟的全國碳排放權(quán)交易市場”。