社會共治求實效
- 發(fā)布時間:2014-11-25 04:32:53 來源:浙江日報 責(zé)任編輯:羅伯特
浙江在守護(hù)“舌尖安全”方面所面臨的問題,有特性,更有共性。浙江今天所面臨的挑戰(zhàn),就是全國大部分省份明天必須面對的現(xiàn)實。從這一意義上講,浙江在農(nóng)產(chǎn)品安全方面勇于探索和實踐,不斷出新求解的“方程式”十分值得關(guān)注、借鑒。
經(jīng)驗一:有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,既體現(xiàn)了浙江的戰(zhàn)略眼光、大局意識,同時也凸顯其發(fā)展智慧和民生理念,質(zhì)量安全問題對于浙江既是責(zé)任擔(dān)當(dāng),也是發(fā)展之要,如今也正成為浙江發(fā)展的新優(yōu)勢所在。
事實上,縱觀西方發(fā)達(dá)國家在解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上的經(jīng)驗,都是以此為契機(jī),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提升和政府管理職能的有效轉(zhuǎn)變。浙江將問題視作動力,將挑戰(zhàn)視為機(jī)遇,下大氣力向傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式說不,向舊的管理體制開刀,從資金投入、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理體制等各方面都進(jìn)行大的改革,既立足當(dāng)前,又著眼于長遠(yuǎn),探索出了一條符合中國國情,具有時代特色的發(fā)展之路。
經(jīng)驗二:從“兩美浙江”的提出,到“五水共治”的推進(jìn),浙江省委省政府一系列大手筆謀劃,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了一個優(yōu)渥的外部環(huán)境,把質(zhì)量安全工作納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃推動,自是水到渠成、事半功倍。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既需要在農(nóng)業(yè)發(fā)展中統(tǒng)籌,也需要在社會層面統(tǒng)籌,更需要在人與自然的和諧中統(tǒng)籌。浙江沒有單單就抓質(zhì)量安全而抓質(zhì)量安全,而是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全融入了大戰(zhàn)略、大工程,抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才可能與各級政府推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要契合,避免“上熱下冷”;才可能從生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過程系統(tǒng)施策,跳出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的窠臼;才可能提高工作的透明度和開放度,爭取主動,免于“滅火”、“堵漏”的尷尬;才可能真正將安全農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”、“管出來”,從紙面落到實際。
經(jīng)驗三:農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,要讓其盡到責(zé)任,既要用道德約束,也要用強(qiáng)制手段;既要靠市場機(jī)制激勵,也要靠政府力量的介入,以標(biāo)本兼治方式提升生產(chǎn)者從事安全生產(chǎn)的能動性,最終培養(yǎng)重質(zhì)量、守信譽(yù)的生產(chǎn)經(jīng)營者。
從浙江實踐來看,無論是在產(chǎn)出環(huán)節(jié)還是管理環(huán)節(jié),無論是市場無形的手還是政府有形的手,始終都是圍繞生產(chǎn)者這一主體在起作用。浙江推行“五個一”標(biāo)準(zhǔn)化模式,培育扶持多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè),加強(qiáng)政府監(jiān)管和法律懲處力度,則有效防范市場失靈和道德失范的風(fēng)險,守住最后一道閘門。如此,形成了一個嚴(yán)密的體系,有效落實生產(chǎn)者第一責(zé)任,掌握了解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵所在。
經(jīng)驗四:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,也是轉(zhuǎn)變政府管理職能、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的題中之義。浙江省將“治理”的理念納入政府監(jiān)管之中,調(diào)動發(fā)揮各方面的積極力量,構(gòu)建社會共治的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新格局。
浙江多地嘗試“柔性管理”,用政府激勵的辦法,強(qiáng)化誠信體系和信用文化建設(shè),讓生產(chǎn)經(jīng)營主體自覺加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理。加強(qiáng)社會監(jiān)督和消費(fèi)維權(quán),推動監(jiān)管部門與其他部門、機(jī)構(gòu)間建立協(xié)同聯(lián)動治理機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳的長效機(jī)制,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作透明度,采用多種形式與公眾主動溝通。這些綜合措施有利于形成社會參與、人人關(guān)心、公眾信賴的社會氛圍,在更廣的范圍、更和諧的環(huán)境下推進(jìn)工作。
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