上個(gè)世紀(jì)50年代，人們還不知九寨溝、張家界時(shí)，貴州的黃果樹瀑布就上了全國(guó)小學(xué)統(tǒng)一語文教材，在信息傳播還不發(fā)達(dá)的年代，這種早早確立的“江湖地位”讓很多游客不遠(yuǎn)千里都要趕來一睹瀑布“芳容”。

　　位于黔中地區(qū)安順市的黃果樹大瀑布高74米，寬81米，是中國(guó)第一大瀑布，也是世界上最為壯觀的瀑布之一。如果說，貴州經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)在旅游，旅游的龍頭則非黃果樹大瀑布莫屬。

　　然而，擁有美麗“芳容”的黃果樹大瀑布卻逃不過周邊植被覆蓋率低、環(huán)境差、人工痕跡和商業(yè)化氣息等等不利因素的牽絆，在1992年第一次向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)“世界自然遺產(chǎn)”稱號(hào)時(shí)，被拒之門外。而同期申請(qǐng)并接受考察的湖南張家界和四川九寨溝卻一次過關(guān)，以“世界自然遺產(chǎn)”的美冠使其聲名鵲起，引領(lǐng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)大幅攀升。

　　1982年便進(jìn)入國(guó)務(wù)院第一批發(fā)布的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)名錄，并被作為貴州省旅游發(fā)展龍頭的黃果樹景區(qū)，其旅“途”似乎并非一路坦途，而它的發(fā)展更多折射出了貴州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　細(xì)數(shù)黃果樹景區(qū)的發(fā)展歷史，管理體制上的長(zhǎng)期不協(xié)調(diào)導(dǎo)致景區(qū)的建設(shè)和管理上的混亂是其發(fā)展中的最大一個(gè)“絆腳石”。20多年來就經(jīng)歷了4次體制改革，分別為：第一階段1982-1999年，管理處建有旅游公司，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬管理。但由于投入太少，景區(qū)發(fā)展緩慢；第二階段從1999年4月開始，貴州決定以黃果樹體制改革試點(diǎn)作為突破口，進(jìn)一步理順該省景區(qū)管理體制，同年撤銷了管理處，成立景區(qū)工作委員會(huì)和景區(qū)管委會(huì)。與此同時(shí)，安順市掛牌成立了黃果樹旅游集團(tuán)公司，按照一套人馬、兩塊牌子、分開核算的方式運(yùn)行。實(shí)行政企分開；第三階段從1999年4月-2000年10月，省政府設(shè)想將景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)剝離出來，凡省以上國(guó)家基建撥款、投資的部分，由貴州省人民政府授權(quán)新組建的省旅游投資公司持有，并與安順、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺組成有限責(zé)任公司。在此基礎(chǔ)上，積極吸納社會(huì)各方面的投資，并設(shè)想盡快上市，最終未果。因省地縣三級(jí)的股份比例以及省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)是否授權(quán)地區(qū)經(jīng)營(yíng)等問題沒有達(dá)成一致意見，改制并未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，三級(jí)政府以及公司之間關(guān)系日趨緊張。2003年4月，省政府將黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)屬地管理權(quán)下放給安順市，該市立即對(duì)管委會(huì)的班子進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行“兩塊牌子、一個(gè)法人”的政企分開的管理模式，結(jié)束了景區(qū)自1999年改制以來長(zhǎng)達(dá)4年的管委會(huì)和旅游公司的紛爭(zhēng)。

　　如今，在逐步理順管理體制的的同時(shí)，怎么發(fā)展是不得不思考的問題。“黃果樹瀑布已不堪大局?！敝猩酱髮W(xué)旅游學(xué)院博士梁增賢在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)如此描述。他認(rèn)為其原因是因?yàn)椤爸苓厸]有得到縱深開發(fā)、沒有形成體系”，始終停留于景區(qū)而不是旅游目的地的層次。

　　2013年召開的該省第八屆旅發(fā)大會(huì)上，省長(zhǎng)陳敏爾已經(jīng)把黃果樹的提升列為考題，讓安順來回答。

　　安順市副市長(zhǎng)羅曉紅說，安順要堅(jiān)定不移地抓好以黃果樹為龍頭的景區(qū)建設(shè)，把品牌做出來?，F(xiàn)在，黃果樹的旅游管理體制正在進(jìn)一步理順之中，根據(jù)“全省統(tǒng)一規(guī)劃、屬地行政管理、部門行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”的原則，黃果樹、龍宮成功進(jìn)行了管理體制改革，實(shí)現(xiàn)了政企分離?！鞍脒吔帧本用裢ㄟ^統(tǒng)一安置、自建房、貨幣補(bǔ)助等形式搬遷到黃果樹新城居住。

　　安順市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)是，到2015年，力爭(zhēng)建設(shè)成為全國(guó)最佳避暑度假基地、新型國(guó)民休閑基地、特色鄉(xiāng)村旅游基地、養(yǎng)生與老齡度假基地、山地戶外活動(dòng)基地、自駕車與自行車自助旅游基地；全市接待國(guó)內(nèi)外游客4900萬人次以上，游客平均停留時(shí)間提高到3天以上，旅游總收入達(dá)到500億元。

　　大樹底下好乘涼！問題是：對(duì)于黃果樹這棵標(biāo)志性的大樹，安順僅僅有底氣、有想法是不夠的，更需要付諸行動(dòng)。