《上海市關(guān)于深入推進(jìn)文化與金融合作的實(shí)施意見》從完善文化金融合作機(jī)制、拓展文化金融合作渠道和優(yōu)化文化金融合作環(huán)境三方面著手，提出了16項(xiàng)具體舉措。上海市金融辦主任鄭楊從金融服務(wù)、財(cái)政扶持、產(chǎn)融對(duì)接、組織實(shí)施與配套保障四個(gè)緯度進(jìn)行重點(diǎn)解讀：

　　通過文化金融服務(wù)體制機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力提升文化金融專業(yè)服務(wù)水平

　　一是支持文化企業(yè)上市掛牌及發(fā)行債券。建立擬在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、上海股權(quán)托管交易中心掛牌的文化企業(yè)數(shù)據(jù)庫，為文化企業(yè)上市開辟“綠色通道”。支持文化企業(yè)獨(dú)立發(fā)行或集合發(fā)行企業(yè)債券以及短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。

　　二是鼓勵(lì)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金落戶上海，積極為基金創(chuàng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)多元化投資和退出的環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。

　　三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立文化專營機(jī)構(gòu)、特色支行和文化金融專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)適合文化產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)的服務(wù)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大業(yè)務(wù)授權(quán)，提供便捷通道，試點(diǎn)推進(jìn)符合文化企業(yè)特點(diǎn)的貸款審查和管理模式，降低文化企業(yè)貸款門檻。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展貸款履約保證保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)，支持文化企業(yè)走出去。

　　四是支持發(fā)展文化類小額貸款公司。發(fā)揮小額貸款公司在經(jīng)營決策和內(nèi)部管理方面的優(yōu)勢，探索支持小微文化企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)新模式。上海市精文投資有限公司將與兩家單位簽約，準(zhǔn)備組建上海市首家文化類小額貸款公司。

　　五是支持文化企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司。推進(jìn)有條件的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金管理，降低資金成本。引導(dǎo)符合條件的戰(zhàn)略投資者參與文化企業(yè)財(cái)務(wù)公司組建。

　　六是推動(dòng)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)文化企業(yè)不同發(fā)展階段的需求，推出有針對(duì)性的金融產(chǎn)品。積極探索開展無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、影視完片擔(dān)保、影視完工保險(xiǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。

　　七是充分利用自貿(mào)區(qū)金融政策優(yōu)勢。如，支持符合條件的文化企業(yè)進(jìn)行跨境人民幣境外借款；鼓勵(lì)境外完片擔(dān)保公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立擔(dān)保公司；鼓勵(lì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立文化裝備融資租賃公司。

　　加大財(cái)政對(duì)文化金融合作的扶持力度，充分發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用

　　一是設(shè)立文化創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與文化小微企業(yè)的早期風(fēng)險(xiǎn)投資。每年從市文化發(fā)展專項(xiàng)資金中安排1億元，連續(xù)安排3年，每年篩選出5個(gè)符合條件的創(chuàng)投基金，對(duì)每個(gè)創(chuàng)投基金投入2000萬元，要求專業(yè)基金按照一定資金比例，投向本市的文化企業(yè)和項(xiàng)目。文化創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金將與首批3家創(chuàng)投基金簽約。

　　二是通過對(duì)成功在境內(nèi)上市、掛牌、發(fā)債的本市中小文化企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是加大對(duì)文化企業(yè)貸款貼息的支持力度，直接降低文化企業(yè)融資成本。

　　四是加大文化企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)比例。參照《上海市商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保代償損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》（滬財(cái)企〔2014〕40號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其擔(dān)保項(xiàng)目代償實(shí)際損失的補(bǔ)償比例視情況提高至40%至60%。

　　優(yōu)化合作環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源與金融資源融合創(chuàng)新

　　一是建立“上海文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)”。2012年，東方惠金擔(dān)保公司和東方惠金創(chuàng)投公司共同設(shè)立了“上海文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)（一期）”項(xiàng)目，今后將依托此平臺(tái)，整合宣傳文化系統(tǒng)的文化企業(yè)信息資源，廣泛對(duì)接上海文化創(chuàng)意和金融行業(yè)的各類相關(guān)機(jī)構(gòu)和資源，共享文化金融產(chǎn)品、文化企業(yè)貸款、資信等方面的信息，努力解決文化企業(yè)和資本市場之間信息不對(duì)稱問題。

　　二是創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。探索在徐匯、虹口等區(qū)（縣）創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)，試行包括資金、財(cái)稅、土地、人才等在內(nèi)的專業(yè)文化金融合作政策，推動(dòng)文化融資擔(dān)保、文化融資租賃、文化小額貸款、文化投資基金、文化信托、文化保險(xiǎn)等集聚發(fā)展。

　　三是支持文化金融融合的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)探索互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，如文化領(lǐng)域眾籌模式等。

　　建立聯(lián)席會(huì)議制度、加強(qiáng)研究和專才培養(yǎng)，為文化金融合作提供有力保障

　　上海已于今年9月建立了文化金融合作聯(lián)席會(huì)議制度并召開了第一次會(huì)議。該聯(lián)席會(huì)議制度由市委宣傳部、市金融辦牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文廣局、市新聞出版局、市文創(chuàng)辦、中央在滬“一行三局”等部門共同參加，旨在搭建一個(gè)信息交流、協(xié)調(diào)工作、解決問題的平臺(tái)，將有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財(cái)政政策的協(xié)同作用，為文化金融合作的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。