兵團(tuán)企業(yè)在“走出去”的同時(shí)，如何建立科學(xué)的管理體制機(jī)制，為海外經(jīng)營管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障，是眾多海外企業(yè)直面的“考題”。助力新疆建設(shè)兵團(tuán)‘大海外’戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，建工師所屬北新國際公司總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出，需要建立國內(nèi)國外聯(lián)動(dòng)發(fā)展經(jīng)營機(jī)制；建立強(qiáng)有力制度和執(zhí)行力，有效防控風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范經(jīng)營行為；建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)保障體系，為海外經(jīng)營提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　近日，天津塘沽港的集裝箱碼頭，正在起運(yùn)一批北新國際公司發(fā)往安哥拉贊谷項(xiàng)目部所需的物資。這批上船的物資，是經(jīng)由新疆天潤(rùn)公司招標(biāo)采購的安哥拉贊谷項(xiàng)目部急需的五金件、施工專用工具配件和樣板間樣品。嚴(yán)格的管理、規(guī)范的工作和“一切為了前方”的扎實(shí)工作，確保了物資正常起運(yùn)。“走出去找到一條好的發(fā)展道路不容易，走好這條道路更不容易。過去，我們照搬過本本，也模仿過別人，有過迷茫，也有過挫折，一次次碰壁、一次次覺醒，一次次實(shí)踐、一次次突破，從‘搭船出?！健璐龊！罱K走出了一條‘駕船出?！?，讓‘兵團(tuán)人’和‘兵團(tuán)建造’與兵團(tuán)先進(jìn)的制度管理同步‘走出去’，助力兵團(tuán)‘大海外’戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)?！?0月3日，建工師所屬北新國際公司黨委副書記、總經(jīng)理陸忠說。

　　經(jīng)營體制：“內(nèi)”“外”聯(lián)動(dòng)

　　前不久，北新國際公司分包中鐵國際的阿爾及爾672套房建項(xiàng)目正式啟動(dòng)，拉開了北新國際在阿爾及利亞分包項(xiàng)目的新篇章。據(jù)悉，該住宅項(xiàng)目包括28棟住宅樓，建筑總面積為97936平方米，工期為36個(gè)月，預(yù)計(jì)2017年2月竣工。

　　北新國際公司通過建立科學(xué)規(guī)范的體制機(jī)制，不斷釋放海外經(jīng)營工作活力。近7年來，該公司在非洲、拉美的14個(gè)國家開辟了公路、房建、水利水電、市政、農(nóng)業(yè)示范園和貿(mào)易等業(yè)務(wù)，新簽海外合同額30多億元人民幣，是建工師所屬海外企業(yè)的佼佼者。“走出去”的兵團(tuán)人最先感受到國際市場(chǎng)的“溫度”，如何建立起一套貼近市場(chǎng)、反應(yīng)靈敏的經(jīng)營體制，是北新國際公司領(lǐng)導(dǎo)層著力思考的問題。

　　通過承建阿聯(lián)酋棕櫚島別墅群、阿爾及利亞東西高速公路W2標(biāo)項(xiàng)目、蒙古都日根水電站，該公司敏銳地察覺到亞非市場(chǎng)的巨大潛力。公司成立了西非區(qū)、北非區(qū)、中東區(qū)和拉美區(qū)總部，完善經(jīng)營布局，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、中信集團(tuán)及其他央企的合作，相繼中標(biāo)安哥拉凱蘭巴·凱亞西社會(huì)住房項(xiàng)目一期、贊谷10萬套社會(huì)住房項(xiàng)目、卡待蒂農(nóng)業(yè)開發(fā)示范園、馬蘭熱黑石農(nóng)場(chǎng)和威熱農(nóng)場(chǎng)、阿爾及利亞西·迪貝·拉阿貝斯1500套和貝佳亞2000套社會(huì)住房項(xiàng)目、塞拉利昂博城綜合體育館以及委內(nèi)瑞拉蒂烏納和阿森納卡尼亞2萬套社會(huì)住房項(xiàng)目二期的1520套項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)了滾動(dòng)發(fā)展。

　　通過近年來的積極探索和不斷創(chuàng)新，北新國際公司逐步建立起了建筑業(yè)、建材業(yè)、國際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)開發(fā)“四位一體”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善了南部非洲區(qū)、北部非洲區(qū)、西非五國區(qū)、拉美區(qū)和農(nóng)業(yè)開發(fā)的“4+1”戰(zhàn)略格局。同時(shí)，面對(duì)新市場(chǎng)、新行業(yè)、新業(yè)主，該公司牢固樹立“托得起、守得住、打得贏”的戰(zhàn)略思想，再接再厲，努力把海外各項(xiàng)工作干好干出新成績(jī)，不斷深化海外“扎根行動(dòng)”。

　　為進(jìn)一步完善經(jīng)營架構(gòu)，該公司對(duì)“四位一體”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和“4+1”戰(zhàn)略格局的經(jīng)營體制進(jìn)行健全和完善。公司選派副總經(jīng)理分工負(fù)責(zé)海外工作，包括對(duì)海外經(jīng)營宏觀管理、文件上傳下達(dá)、外事管理、海外資質(zhì)管理和建設(shè)等綜合性工作；在建工師、兵團(tuán)建工集團(tuán)等國內(nèi)各部門的支持下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)海外后勤保障工作，滿足海外項(xiàng)目實(shí)施的各種需求，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)國外的“聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控：“內(nèi)”“外”結(jié)合

　　在“走出去”過程中，北新國際公司的領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到：海外不可知、不可控因素較多，隱藏著難以預(yù)知的各種風(fēng)險(xiǎn)，必須通過強(qiáng)有力的制度建設(shè)、執(zhí)行力來有效防控風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范經(jīng)營行為。

　　北新國際通過組織開展專家授課、專題調(diào)研、課題牽引、實(shí)地調(diào)研等工作，相繼出臺(tái)《合同審查管理辦法》《重大經(jīng)營、工程、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)可行性研究論證實(shí)施辦法》《落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，逐步健全和完善了海外經(jīng)營制度，建立了“立項(xiàng)、備案、論證、評(píng)審”一體化工作機(jī)制。北新國際堅(jiān)持重大項(xiàng)目評(píng)審論證制度，對(duì)已通過的備案項(xiàng)目，公司及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審論證，予以立項(xiàng)跟蹤，從源頭開始控制海外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)未通過評(píng)審論證的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以放棄。此外，該公司還在內(nèi)部建立集團(tuán)公司、子（分）公司和區(qū)域總部、海外總部“三級(jí)垂直評(píng)審”體系，針對(duì)涉外合同內(nèi)容逐級(jí)遞交評(píng)審意見，形成最終合同文件，最大限度地降低合同風(fēng)險(xiǎn)。在涉及海外重大戰(zhàn)略協(xié)議或重大合同時(shí)，公司聘請(qǐng)外部律師對(duì)合同文件進(jìn)行審查，形成內(nèi)外結(jié)合的合同審查制度，有效地預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)。

　　“公司海外經(jīng)營團(tuán)體是一支久經(jīng)鍛煉的有高度組織紀(jì)律性的戰(zhàn)斗隊(duì)，是熟練技術(shù)的建設(shè)突擊隊(duì)，是心中有使命、肩上有責(zé)任、雙手有創(chuàng)造的兵團(tuán)人，他們特有的心態(tài)和品格，贏得了所在國人民的信任與友誼。”陸忠說。

　　2012年，北新國際公司建設(shè)的安哥拉凱蘭巴·凱亞西社會(huì)住房項(xiàng)目一期工程五號(hào)地塊，被安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯譽(yù)為舉世矚目的“非洲社會(huì)住房明珠工程”，還獲得了“國家境外工程魯班獎(jiǎng)”、北京“長(zhǎng)城杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

　　該公司把組織的托付、工作的職責(zé)看得比泰山還重，敢想敢干、善做善成，積極爭(zhēng)當(dāng)兵團(tuán)海外企業(yè)發(fā)展的“急先鋒”，是名副其實(shí)的“排頭兵”，給當(dāng)?shù)厝肆粝铝穗y忘而深刻的印象。

　　保障體系：“三位一體”

　　建立一套規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的保障體系，是北新國際公司強(qiáng)化海外經(jīng)營管理的一大特色。在保障體系建設(shè)和完善中，該公司著力構(gòu)建安保、醫(yī)療、黨建“三位一體”工作體系，為海外經(jīng)營提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　為增強(qiáng)海外工作安保意識(shí)，公司出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》。該文件對(duì)境外安全管理體系和相關(guān)管理制度進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，從管理層次、組織架構(gòu)、內(nèi)部流程等多個(gè)方面構(gòu)建安保體系，與所在國治安管理部門、保安公司等加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，有效提高了對(duì)海外安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)控和應(yīng)對(duì)能力。

　　在醫(yī)療方面，該公司在建工師黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)和建工師醫(yī)院的大力支持下出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，規(guī)范海外醫(yī)務(wù)人員選派機(jī)制，保障醫(yī)療器械及藥品的供應(yīng)和質(zhì)量，從源頭上保證海外醫(yī)療體系的長(zhǎng)效實(shí)施。

　　針對(duì)西部非洲國家?guī)變?nèi)亞東南部爆發(fā)的埃博拉疫情，為防止病毒流入工地，北新國際公司安哥拉項(xiàng)目經(jīng)理部組織各項(xiàng)目部員工和醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)，同時(shí)落實(shí)多項(xiàng)舉措防范疫情。項(xiàng)目嚴(yán)格控制人員外出，盡量減少與外界的接觸，深入調(diào)查，及時(shí)掌握員工身體狀況，特別要求贊谷項(xiàng)目部對(duì)3800名安哥拉籍員工如出現(xiàn)發(fā)熱、虛弱、頭痛等情況要及時(shí)上報(bào)，保證將疫情隱患消滅在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)自我健康監(jiān)護(hù)，注意個(gè)人和環(huán)境衛(wèi)生，并加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，保證第一時(shí)間處理解決。

　　由于措施落實(shí)到位，保證了員工身體健康和施工正常進(jìn)行，該項(xiàng)目經(jīng)理部及所屬項(xiàng)目部目前還未出現(xiàn)任何流行疾病跡象，施工生產(chǎn)一如既往有條不紊地平穩(wěn)進(jìn)行。

　　該公司還根據(jù)“海外市場(chǎng)開辟到哪里，黨組織就建到哪里”的原則，以《海外項(xiàng)目黨建思想工作實(shí)施辦法》為依托，加強(qiáng)海外基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為海外人員提供思想和政治保證。

　　如今，北新國際“班子好、業(yè)績(jī)佳、國際化、開拓強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)正在凸現(xiàn)。“我們還要積極深化改革，深耕國際市場(chǎng)，凝聚社會(huì)共識(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)海外各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步、發(fā)展有創(chuàng)新?！北毙聡H公司安哥拉項(xiàng)目經(jīng)理部黨委書記、總經(jīng)理黃斌說。