今年以來，我國棉花產(chǎn)量有所減少，市場上出現(xiàn)了農(nóng)民不愿賣棉、企業(yè)不愿收棉的情況，棉花購銷出現(xiàn)僵局。業(yè)內(nèi)人士表示，要想打破此僵局，當(dāng)務(wù)之急是要盡快出臺內(nèi)地棉花補(bǔ)貼的細(xì)則，明確補(bǔ)貼的具體方式。

　　產(chǎn)量有所下降

　　據(jù)媒體報道，我國2014年度棉花產(chǎn)量預(yù)計651萬噸，較去年度減少7%，較之前預(yù)測值下降4.3個百分點(diǎn)。

　　今年我國取消了連續(xù)實行3年的棉花臨時收儲政策，實行棉花新政，在新疆實行棉花目標(biāo)價格政策，其他棉區(qū)取消臨時收儲政策，棉花市場運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化。受此政策影響，我國部分地區(qū)棉農(nóng)種棉積極性明顯下降，不少地方退棉種糧。記者了解到，今年江西省棉花種植面積119.66萬畝，較去年減少7.39萬畝，減幅5.8%?！罢Ｄ攴菝藁ó€產(chǎn)有600斤左右，但今年頂多也就320斤?！焙襄⒖h澧東村種棉大戶王先生表示，他從1977年開始種棉花，除了發(fā)洪水的年份，從來沒遇到這么差的收成。

　　記者了解到，由于政策調(diào)整和自然災(zāi)害影響，我國一些地區(qū)棉花產(chǎn)量比正常年景減少了接近一半，棉價也跌到近年來的谷底，導(dǎo)致棉企不敢買棉，棉農(nóng)不愿賣棉?！敖衲晷旅奘召彺蟛蝗缤辏揶r(nóng)因棉價低惜售，棉企因市場行情不好觀望收購，交易量非常少。當(dāng)前籽棉價格在6.0~6.4元/公斤，較去年下降了23%?！焙鲜∞r(nóng)業(yè)廳市場處有關(guān)人士分析，預(yù)計后期該省新棉價格將走低，可能出現(xiàn)賣難問題。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，異常氣候是造成部分地區(qū)棉花產(chǎn)量減少的主要原因。湖南省氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年棉花移栽初期，干旱少雨耽誤了棉花生長，中后期陰雨寡照導(dǎo)致枯黃萎病發(fā)生，蕾鈴脫落嚴(yán)重，棉花掛桃嚴(yán)重減少。

　　直補(bǔ)細(xì)則待明確

　　近期，市場上出現(xiàn)了“農(nóng)民不愿賣棉、企業(yè)不愿收棉”的情況，棉花的購銷情況較差?！袄习傩障觾r格太低，不愿意賣棉花?！币晃唤?jīng)營棉花生意的楊先生表示，他們公司今年開秤收棉以來，總共也就收了30萬噸，往年同期，至少已經(jīng)收購600萬噸。據(jù)了解，往年一旦棉農(nóng)惜售，加工企業(yè)會坐不住，上門主動收購。令人奇怪的是，今年棉農(nóng)不愿賣的同時，企業(yè)也不愿收購。截至11月初，湖南省安鄉(xiāng)縣9家大型棉花加工企業(yè)，沒有一家開秤收購，只有一些家庭作坊和小企業(yè)零零星星地進(jìn)行收購。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，之所以造成“農(nóng)民不愿賣、企業(yè)不愿收”的僵局，是因為棉花臨時收儲政策取消后，新棉價格完全由市場決定，國內(nèi)棉價要與國際棉價基本接軌。這種情況下，一方面，農(nóng)民種植成本高，價格低了，自然不賣；另一方面，國內(nèi)棉價雖然下降了，但與國際棉價相比，仍然處于高價位。我國棉紡企業(yè)屬于外向型制造企業(yè)，要“走出去”參與國際市場競爭，一定不會大肆買國內(nèi)棉花。夾在中間的加工企業(yè)處于“兩難”境地，既不能關(guān)門歇業(yè)，又不敢大肆收購。

　　湖南省棉花協(xié)會副會長賀躍鋼指出，要打破目前的棉花收購僵局，化解潛藏的一系列風(fēng)險，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺內(nèi)地棉花補(bǔ)貼的細(xì)則。據(jù)了解，此前，有關(guān)部委已明確將對內(nèi)地9省棉花生產(chǎn)者予以每噸皮棉2000元的定額補(bǔ)貼?！鞍凑者@一標(biāo)準(zhǔn)折算，大約是每斤籽棉能有0.37元的補(bǔ)貼金額，一定程度上能減少棉農(nóng)和加工企業(yè)存在的價格‘倒掛’現(xiàn)象?！辟R躍鋼表示。

　　但是因為細(xì)則沒有出臺，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金沒有落實，補(bǔ)貼辦法沒有明確，地方政府難以操作。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，目前，中央只明確每噸2000元補(bǔ)貼，但一直沒有明確怎么補(bǔ)，比如是直接補(bǔ)給棉農(nóng)，還是通過收購企業(yè)間接補(bǔ)給棉農(nóng)。細(xì)則不明確，政策很難落實。