湖南郴州一電廠直排煤灰使當(dāng)?shù)氐は嫉孛彩軗p嚴重，新疆準噶爾盆地內(nèi)一些高能耗、高污染的企業(yè)將工業(yè)、生活垃圾直接堆放在保護區(qū)內(nèi)，河北灤平縣發(fā)現(xiàn)大量含有尾礦砂的污水流入附近河流……近期，工業(yè)垃圾排放污染公共土地的報道屢見不鮮?！肮亍背伞拔鄣亍保庙懥谁h(huán)保警鐘。只有進一步依法明晰權(quán)責(zé)，加強監(jiān)管，才能填補公地污染治理的“空白”。

　　現(xiàn)實中有一些企業(yè)明目張膽向公共土地排放污染物，造成生態(tài)環(huán)境“不可承受之重”。工業(yè)企業(yè)向農(nóng)田、山體、湖泊排放污水、固體污染物、廢氣，致使周邊環(huán)境受到損害、居民的健康受到影響，這一現(xiàn)象的本質(zhì)，是企業(yè)環(huán)境意識淡漠，為降低成本而將污染治理成本轉(zhuǎn)嫁給社會。可以說，這一行為幾近公然竊取，其節(jié)省的成本最終會分攤在每一個納稅人頭上。

　　在生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天，還有企業(yè)采取如此惡劣的污染行為，無非是由于公共土地的管理權(quán)存在“真空地帶”。盡管在紙面上受法律保護，但是由于缺少明確的責(zé)任主體，令公共土地成為“唐僧肉”，受多方覬覦，淪為工業(yè)污染的受害者。

　　我國現(xiàn)行土地管理體系存在的問題中，最主要的一個表現(xiàn)便是權(quán)力過于集中、缺乏細分，極大地限制了地方管理的主動性。這導(dǎo)致一些企業(yè)進行污染，而地方政府無能為力的情形。即使地方有權(quán)管理，也存在著農(nóng)業(yè)、國土資源、水務(wù)等部門“九龍治水”的權(quán)責(zé)問題，都負有責(zé)任往往意味著都不負責(zé)任，這讓一些地方部門有了踢皮球、躲責(zé)任的空間。

　　破解公共用地污染管理“真空”，政府土地管理權(quán)限應(yīng)合理配置。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，要加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，劃定并嚴守生態(tài)紅線，建立生態(tài)補償機制。目前的公共土地管理思路在可操作性上尚有欠缺，對于違法者的懲治力度也有限，應(yīng)依法進行調(diào)整。同時，土地資源天然具有的差異性，決定了不可能有一套可適應(yīng)所有情形的土地分區(qū)規(guī)劃管理辦法，這就意味著監(jiān)管權(quán)力的運行機制也需要因地制宜、更加靈活。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是中國夢重要內(nèi)容。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，任何企業(yè)和個人都不能越雷池一步，否則就要受到嚴厲的懲罰。只有實行最嚴格的生態(tài)保護，才能為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

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