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意大利制度漏洞與“政壇不倒翁”

  • 發(fā)布時(shí)間:2014-11-24 08:21:00  來源:人民日?qǐng)?bào)  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  近日,正在進(jìn)行社會(huì)服務(wù)以替代監(jiān)禁的意大利前總理、意大利力量黨主席貝盧斯科尼申請(qǐng)減刑成功,并開始頻頻在媒體亮相,高調(diào)宣布即將“重返”政壇。

  2013年8月,意大利最高法院對(duì)前總理貝盧斯科尼旗下的梅迪亞塞特廣播公司稅務(wù)欺詐案做出終審判決,決定維持米蘭地方法院原判,判處貝盧斯科尼有期徒刑4年(因年事已高等原因改為1年社會(huì)服務(wù)替代),并經(jīng)米蘭地方法院復(fù)議后,判決其禁止擔(dān)任公職2年,隨后貝盧斯科尼又因此被意大利參議院取消議員資格。

  在經(jīng)受了27起指控后“毫發(fā)無損”的貝盧斯科尼,第一次在法律面前栽了跟頭。一時(shí)間,“‘政壇不倒翁’被扳倒”成為媒體上最熱門的話題。但這次“馬失前蹄”并未讓其從此一蹶不振。在申請(qǐng)減刑獲得法院通過后,貝盧斯科尼信心大漲,喊出了明年2月刑期提前結(jié)束后,就將重新接受本黨總理候選人提名,準(zhǔn)備在下一次大選中再度入主總理府。

  雖然目前貝盧斯科尼仍面臨著嫖宿幼女、濫用職權(quán)和賄賂議員等5項(xiàng)指控,而且其禁止擔(dān)任公職的期限未滿,但貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利力量黨仍是政壇舉足輕重的重要力量,特別是在現(xiàn)任總理倫齊力推改革,卻因無法獲得議會(huì)絕對(duì)多數(shù)支持而處處受掣肘的背景下,貝盧斯科尼仍有為自己爭(zhēng)取“寬大處理”的籌碼。

  其實(shí),“政壇不倒翁”神話出現(xiàn)在意大利并非偶然,西方所倡導(dǎo)的“三權(quán)分立”在意大利早已弊端盡顯。羅馬第三大學(xué)法律教授陶勝利對(duì)本報(bào)記者表示,在“三權(quán)分立”的理論中,立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)理應(yīng)相互獨(dú)立,但在意大利的現(xiàn)行制度中,這三項(xiàng)權(quán)力卻在相互產(chǎn)生影響,從而導(dǎo)致了政治和腐敗成為了意大利司法的主人,執(zhí)政者可以同時(shí)把控行政權(quán)和立法權(quán),讓本應(yīng)分立的三權(quán)之間產(chǎn)生了媾和。

  作為典型的議會(huì)制國(guó)家,意大利參、眾兩院是最高的權(quán)力機(jī)關(guān),行使立法權(quán),但通過民選產(chǎn)生的議員代表的卻是各自陣營(yíng)的政治訴求。只要能在大選中單獨(dú)或聯(lián)合其他政黨占據(jù)多數(shù)席位,就順利獲得執(zhí)政地位并同時(shí)掌握立法權(quán),這就使立法權(quán)與行政權(quán)的邊界漸漸模糊,也為貝盧斯科尼通過執(zhí)政為自己脫罪創(chuàng)造了條件。

  而司法人員過多涉足政壇也是意大利體制中存在的另一問題。意大利著名記者杰納羅·圣朱利亞諾對(duì)本報(bào)記者表示,為了求得事業(yè)上升的資格與空間,絕大多數(shù)法官會(huì)依附于某一政治勢(shì)力,其判決就無法在脫離政治影響的情況下進(jìn)行。而該案最高法院終審大法官的中左翼背景,也就自然成為了宣判后貝盧斯科尼陣營(yíng)攻擊判決不公的口實(shí)。

  陶勝利也認(rèn)為,在面對(duì)如貝盧斯科尼等政治人物的案件時(shí),法官的審理必然帶有政治色彩,“由于法律漏洞和制度缺陷,以及政治上的權(quán)宜之計(jì),使對(duì)貝盧斯科尼的判決與指控往往難以相符”。

  政治色彩對(duì)司法的影響力,從目前審理的貝盧斯科尼嫖宿幼女案也可見一斑。2014年7月,二審法官以貝盧斯科尼在與當(dāng)事人“魯比”進(jìn)行性交易時(shí),對(duì)其未成年這一事實(shí)并不知曉為由,推翻了一審有期徒刑7年并處終生禁止擔(dān)任公職的判決,改判貝盧斯科尼無罪,并隨即辭職。這一戲劇性的變化引起輿論一片嘩然。但意大利最高法院卻以維護(hù)法律的公正性為由,拒絕對(duì)該法官進(jìn)行調(diào)查。而不到一年前還大罵司法不公的貝盧斯科尼卻換了一張嘴臉,對(duì)意大利司法高唱贊歌。

  “政壇不倒翁”神話將會(huì)怎樣繼續(xù),也許是所有人都無法預(yù)測(cè)的難題。

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