新華社北京11月23日電 近日，國務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)了《魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。《總體規(guī)劃》是按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建要堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的基本要求，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，在地震災(zāi)害評估、地質(zhì)災(zāi)害排查及危險(xiǎn)性評估、房屋及建筑物受損程度鑒定評估和資源環(huán)境承載能力綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上，廣泛聽取災(zāi)區(qū)干部群眾、有關(guān)專家和各方面意見，經(jīng)過科學(xué)論證，編制完成的。

　　《總體規(guī)劃》立足魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)的基本特點(diǎn)和實(shí)際情況，明確了恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想、基本原則和重建目標(biāo)。提出用三年時(shí)間完成恢復(fù)重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平，實(shí)現(xiàn)戶戶安居、家家有業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)提升、生態(tài)改善、設(shè)施改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為災(zāi)區(qū)全面建成小康社會奠定良好基礎(chǔ)。

　　《總體規(guī)劃》確定了居民住房建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等6個(gè)方面的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。重建任務(wù)突出保障和改善民生，強(qiáng)調(diào)按照分散安置為主、集中安置為輔的原則，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住房建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，完善配套設(shè)施。明確重建住房必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，開展防震安居工程試點(diǎn)，推廣使用新型建筑材料和施工方法。公共服務(wù)和社會管理，堅(jiān)持高質(zhì)量、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排學(xué)校、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，促進(jìn)服務(wù)資源均衡配置和共建共享，逐步完善基本公共服務(wù)體系?；A(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，重在恢復(fù)功能，提升安全可靠性，強(qiáng)化保障能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以擴(kuò)大就業(yè)、加快貧困群眾脫貧致富、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為目標(biāo)，著力培育和發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、資源深加工業(yè)和文化旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的重建任務(wù)，旨在增加防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

　　鑒于魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)自我恢復(fù)能力弱，群眾負(fù)擔(dān)重的實(shí)際困難，在中央財(cái)政適當(dāng)安排恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的同時(shí)，還加大了稅費(fèi)、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)等方面的政策支持力度。《總體規(guī)劃》明確重建工作以云南省為主，國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助，充分發(fā)揮地方各級政府的主導(dǎo)作用和災(zāi)區(qū)群眾的主體作用，調(diào)動市場和社會各界力量，形成恢復(fù)重建合力。

　　新華社北京11月23日電 國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于支持魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），部署支持和幫助魯?shù)榈卣鹗転?zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。

　　《意見》指出，魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建要堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的基本要求，充分借鑒蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，創(chuàng)新體制機(jī)制，把恢復(fù)重建與生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，“輸血”和“造血”結(jié)合起來，優(yōu)先解決受災(zāi)群眾最關(guān)心、要求最迫切的問題，科學(xué)評估、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建。

　　《意見》明確，要參照蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施，支持魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建，根據(jù)災(zāi)區(qū)屬于集中連片特殊困難地區(qū)的實(shí)際情況，中央加大支持力度，努力爭取災(zāi)后恢復(fù)重建的最大效益和最好效果。

　　《意見》提出了財(cái)稅、金融、土地、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等九大類政策。一是中央財(cái)政安排魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建資金，包干給地方。二是在減輕企業(yè)和個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)、支持基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑物等恢復(fù)重建、鼓勵各界支持搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、促進(jìn)就業(yè)等方面實(shí)行稅收優(yōu)惠，涉及所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等10多個(gè)稅種。三是災(zāi)后恢復(fù)重建過程中免收屬于中央收入的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。四是支持恢復(fù)金融服務(wù)功能，鼓勵信貸投放，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，實(shí)施住房重建優(yōu)惠信貸服務(wù)，發(fā)揮資本、保險(xiǎn)市場功能。五是免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入，實(shí)行特殊供地方式，降低地價(jià)，保證災(zāi)后恢復(fù)重建用地，加快用地審批，加大土地整治，實(shí)行特殊林地政策。六是加大就業(yè)援助，保障工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)待遇支付力度，保障受災(zāi)困難人員基本生活。七是實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，支持恢復(fù)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助比例，支持云南省將54億千瓦時(shí)留存電量留給受災(zāi)地區(qū)使用。八是支持開展地質(zhì)災(zāi)害排查與監(jiān)測，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大退耕還林政策支持，實(shí)行公益林補(bǔ)償。九是加大扶貧開發(fā)和以工代賑力度，支持重建規(guī)劃編制和環(huán)境影響評價(jià)，下放項(xiàng)目審批權(quán)限，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　《意見》要求，各地區(qū)，各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署上來。云南省對災(zāi)后恢復(fù)重建工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門要會同云南省做好災(zāi)后恢復(fù)重建與受災(zāi)群眾過渡性安置統(tǒng)籌銜接工作，提早組織和保障好受災(zāi)群眾過冬所需物資。