“幸福”正成為石家莊市的一個(gè)重要標(biāo)簽。

　　2011年5月至今年4月，中國(guó)社科院、中央電視臺(tái)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位先后在全國(guó)百個(gè)城市以上范圍開展過5次幸福城市調(diào)查，石家莊市均在榜單前10名，其中兩次排名第一。

　　什么是石家莊的“幸福密碼”？2011年該市市委就提出建設(shè)“幸福石家莊”；幸福也是石家莊發(fā)展的原則，改善居住條件、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、解決群眾難題，都是為了讓市民生活更幸福；幸福更是市民的直接感受，老百姓日子越過越舒心?！按蛟煨腋３鞘惺潜臼杏罒o止境的中心任務(wù)?！焙颖笔∥Ｎ⑹仪f市委書記孫瑞彬說。

　　和諧人居環(huán)境：

　　幸福的基石

　　石家莊市發(fā)展歷史不足百年，成為省會(huì)也只有數(shù)十年。基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，百姓居住困難，是多年亟待解決的難題。

　　改變是從基礎(chǔ)設(shè)施開始的。過去5年，石家莊建成了城市高速內(nèi)、外環(huán)，鋪設(shè)了城市中心快速路，實(shí)施了火車城區(qū)入地工程，建設(shè)了環(huán)城水系、京廣沿線綜合整治等重點(diǎn)工程，綠地率從29.2%增長(zhǎng)到39.3%，綠化覆蓋從33.9%提高到43.4%，人均公園綠地面積從4.59平方米提高到14.55平方米，城市“三綠”指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。

　　為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、大氣污染嚴(yán)重等問題，石家莊實(shí)施了企業(yè)搬遷、限產(chǎn)壓煤、關(guān)停小火電機(jī)組和執(zhí)行特別限制等項(xiàng)措施。這些措施盡管影響石家莊市GDP400億元左右，影響財(cái)政收入50億元左右，影響就業(yè)6萬余人，卻使城市大氣環(huán)境質(zhì)量得以持續(xù)改善。截至11月11日，2014年石家莊共收獲優(yōu)良天數(shù)100天，其中一級(jí)優(yōu)11天，優(yōu)良率32%；較去年同期增加67天，大幅超過去年全年優(yōu)良天數(shù)。

　　住房是百姓最關(guān)注的。在石家莊珍集家苑廉租住房小區(qū)采訪時(shí)，殘疾人金嶺感激地說，“我們以前租住的多是舊房子，房間小不說，而且冬冷夏熱，周邊環(huán)境臟亂差。剛搬進(jìn)寬敞明亮的新房時(shí)，我就像做了一個(gè)幸福的夢(mèng)。拿到廉租房鑰匙，真是高興得幾個(gè)晚上睡不著?！?013年，石家莊城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米，增長(zhǎng)65.82%。

　　石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)李義增告訴記者，“全市已建成和在建保障性安居工程27.3萬套，其中公共保障房5.4萬套，其他類型保障房和棚戶區(qū)改造為4.6萬戶，還為11.5萬戶次發(fā)放廉租補(bǔ)貼2.2億元。全市城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋率達(dá)17%，其中市區(qū)達(dá)26%?！?/p>

　　可靠就業(yè)平臺(tái)：

　　幸福的支點(diǎn)

　　石家莊開展幸福城市建設(shè)，解決市民就業(yè)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　創(chuàng)業(yè)，具有一人成功后能帶動(dòng)一批人就業(yè)的倍增效應(yīng)。石家莊出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開通先證后照、孵化園區(qū)免費(fèi)入駐等一條條“綠色通道”，無縫對(duì)接城區(qū)居民創(chuàng)業(yè)；上萬名干部被派遣到基層，幫扶市民創(chuàng)業(yè)致富。最近兩三年，全市有12個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地形成規(guī)模，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體718戶，提供就業(yè)崗位2155個(gè)；市各級(jí)財(cái)政每年共設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金1.2億元，具有石家莊常住戶口或外地來石創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度由10萬元提高到20萬元，合伙經(jīng)營(yíng)的貸款總額度由不超過40萬元提高到60萬元，實(shí)行財(cái)政全額貼息。

　　截至目前，全市累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款27億元，帶動(dòng)21.2萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　萬福家政的宮玲是美東家政創(chuàng)業(yè)孵化園的首批入駐者之一。在這里，她享受零房租，“這里給我們提供的是‘溫室暖房’，大大減輕了我的負(fù)擔(dān)。”宮玲創(chuàng)辦的家政公司2012年1月起步，發(fā)展到今天，已有1000余人。

　　石家莊全面開展幫助群眾就業(yè)的“春風(fēng)行動(dòng)”。他們把積極搭建平臺(tái)與政府購(gòu)買崗位有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)崗位信息員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各類用人單位特別是中小企業(yè)崗位信息全覆蓋。他們大力實(shí)施樓宇就業(yè)工程，挖掘樓宇微型企業(yè)崗位信息，創(chuàng)建樓宇就業(yè)基地。全市積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，僅今年前8個(gè)月，就安排48場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，為10萬名以上求職者找到了工作崗位。

　　面對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難，石家莊統(tǒng)籌實(shí)施“大學(xué)生村醫(yī)”、“大學(xué)生村官”等基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和城鄉(xiāng)基層就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門開辟24小時(shí)就業(yè)綠色通道，在社區(qū)為畢業(yè)生提供管理服務(wù)崗位。2011年、2012年、2013年，石家莊市連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全市高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零，平均就業(yè)率達(dá)98.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率則保持在3.65%以下。

　　解困幫危體系：幸福的保障

　　建立積極有效解困幫危體系，是石家莊幸福城市建設(shè)的又一核心內(nèi)容。近5年，石家莊每年都有300億元以上資金用于民生支出，2013年民生支出398.6億元，占公共預(yù)算支出比重為77.5%。除了實(shí)施國(guó)家政策要求的正常保障外，石家莊還實(shí)施了山區(qū)教育扶貧，關(guān)懷幫助計(jì)生特殊家庭、重病大病保障、街頭警務(wù)服務(wù)站、特殊家庭立體幫扶等民生工程，讓特殊困難群體充分享受到政府的關(guān)懷。

　　石家莊市處于太行山區(qū)的60萬人，生活水平與平原區(qū)存在較大差距。2011年起，石家莊推行山區(qū)教育扶貧工程，涉及6個(gè)山區(qū)縣，覆蓋學(xué)齡期人口6萬。截至目前，已投資8.14億元，高標(biāo)準(zhǔn)新建6所城區(qū)寄宿制初中，新、改擴(kuò)建50所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(學(xué)區(qū))寄宿制小學(xué)，在6個(gè)縣城建設(shè)了總面積42711.5平方米的職教中心，轉(zhuǎn)移安置深山區(qū)孩子到城鎮(zhèn)讀書4.2萬人次。

　　石家莊今年又提出，9月1日起，對(duì)山區(qū)教育扶貧工程項(xiàng)目學(xué)校深山區(qū)學(xué)生全面實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，戶籍在山區(qū)6縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深山區(qū)學(xué)生都在免費(fèi)之列。免費(fèi)項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)、交通費(fèi)、書費(fèi)。

　　孫瑞彬?qū)τ浾哒f，“我們實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程，目的就是將山區(qū)缺少教育條件的孩子們轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)進(jìn)行教育，讓他們免費(fèi)上初中、高中，讓他們有在城市工作、生活的技能，力爭(zhēng)用20年左右的時(shí)間，徹底解決深山區(qū)群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和脫貧問題?！?/p>

　　石家莊還實(shí)施失獨(dú)家庭救助工程，中心任務(wù)是幫助計(jì)劃生育特殊家庭。市里專門出臺(tái)政策，對(duì)年滿49周歲的獨(dú)生子女死亡、三級(jí)以上殘疾家庭的父母，每人每月市縣兩級(jí)財(cái)政給予生活補(bǔ)貼不低于150元；到法定退休年齡的“失獨(dú)”父母，每人每月不低于600元；發(fā)生獨(dú)生子女死亡或重大殘疾的，由市、縣級(jí)財(cái)政給予一次性救助金15000元。

　　“各項(xiàng)補(bǔ)助加起來，失獨(dú)家庭父母達(dá)到退休年齡后，僅從政府領(lǐng)取的補(bǔ)助金每年每人約有8000元，不少縣區(qū)達(dá)到人均每年萬元以上，基本達(dá)到當(dāng)?shù)厝司械壬钏??！笔仪f市人口計(jì)生委主任李志宏向記者介紹，“2013年，全市共為2118個(gè)計(jì)生特殊家庭父母發(fā)放生活和養(yǎng)老補(bǔ)貼985.5萬元，發(fā)放特扶金444.96萬元?！?/p>

　　一項(xiàng)項(xiàng)行之有效的措施，使石家莊民生建設(shè)扎實(shí)邁進(jìn)，人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，市民滿意度和幸福感隨之而來。這，就是石家莊的“幸福密碼”。