“當下，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入‘新常態(tài)’，經(jīng)濟增長速度、增長動力、增長結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。全球范圍電子商務(wù)的快速發(fā)展及其帶來的消費理念、商業(yè)模式的改變，正在推動我國商業(yè)進入全面變革的新時期?！辈痪们?，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長向欣在接受國際商報記者采訪時表示，必須建立新的治理模式以及管理制度，才能應(yīng)對流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對政府的傳統(tǒng)管理體制提出的挑戰(zhàn)。

　　創(chuàng)新實現(xiàn)“新常態(tài)”下可持續(xù)發(fā)展

　　隨著國民經(jīng)濟增長總體放緩，我國流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)結(jié)束了過去十多年的高速增長，進入溫和增長期。社會消費品零售額增速減慢到12%左右。統(tǒng)計資料顯示，今年1~8月份，全國社會消費品零售總額16.61萬億元，同比增長12.1%，比上年同期放緩0.7個百分點；其中，限額以上的企業(yè)商品銷售額增速僅為9.7%，物流業(yè)增長也逐步放緩到9%左右。“今年上半年，社會物流總額和物流業(yè)增加值增長幅度分別為8.7%和11%?！毕蛐李A(yù)計，這樣的態(tài)勢將會持續(xù)，流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級將進一步加快。

　　向欣認為，創(chuàng)新成為流通業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。作為傳統(tǒng)商業(yè)代表的連鎖企業(yè)“連而不鎖”，傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展陷入困境，進入瓶頸期。2013年零售百強銷售額首次出現(xiàn)個位數(shù)增幅，僅為9.9%，占社會消費品零售總額的比重也從2009年的11.1%高位下降到8.6%，大型實體店鋪時有關(guān)閉。

　　為了應(yīng)對新興商業(yè)業(yè)態(tài)的沖擊，許多傳統(tǒng)企業(yè)紛紛通過拓展線上渠道、開展大數(shù)據(jù)營銷、發(fā)展體驗式業(yè)態(tài)等加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成的線上線下、互相滲透、互相融合的發(fā)展趨勢。例如蘇寧實行線上線下同價的全渠道營銷、銀泰百貨把整個商店都搬到了天貓平臺上。這說明“當前流通企業(yè)只有加快創(chuàng)新才能實現(xiàn)在經(jīng)濟“新常態(tài)”下的可持續(xù)發(fā)展。”

　　《商品流通法》已列入立法計劃

　　在流通業(yè)的“新常態(tài)”下，支撐我國流通業(yè)增長的要素條件發(fā)生了深刻變化，制約流通業(yè)發(fā)展的體制機制矛盾和問題更加突出。用向欣的話講，只有堅定不移推進改革，通過改革破除不合理的體制機制束縛，不斷釋放制度紅利，才能讓流通業(yè)潛在的發(fā)展優(yōu)勢得到充分顯現(xiàn)。

　　十八屆三中全會《決定》提出“推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革、建設(shè)法治化營商環(huán)境”的改革任務(wù)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定由商務(wù)部牽頭落實此項工作。目前，商務(wù)部正在按照中央和國務(wù)院要求，會同有關(guān)部門抓緊進行流通改革的頂層設(shè)計，研究制定推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革、建設(shè)法治化營商環(huán)境的總體方案。“要堅持以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線，以市場化改革為方向，以新的流通革命為引領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展全局為宗旨?！鄙虅?wù)部初步確定體制改革的總體思路還包括，要正確處理政府與市場、中央與地方、政府部門之間、政府與中介組織關(guān)系?！白钪匾氖钦c市場的關(guān)系?！毕蛐勒J為，這是指導(dǎo)商務(wù)部研究全面深化流通改革舉措的總體要求，其核心是要準確界定政府權(quán)力邊界，通過向市場、社會充分放權(quán)，激發(fā)企業(yè)的活力，激發(fā)市場的活力構(gòu)建社會各方面共同治理的管理新模式。

　　在向欣看來，對流通領(lǐng)域的治理不能僅僅依靠政府，必須更多更好的發(fā)揮行業(yè)組織的作用。目前國務(wù)院正在研究制定行業(yè)協(xié)會改革方案。商務(wù)部將按照國務(wù)院總體要求，積極推動向行業(yè)協(xié)會簡政放權(quán)、強化法定職能、加大政策扶持力度，充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的功能和作用?！敖ㄔO(shè)法治化營商環(huán)境需要商業(yè)立法保障?！毕蛐勒f，近期商務(wù)部正在抓緊推進內(nèi)貿(mào)流通方面的立法，《商品流通法》已經(jīng)列入全國人大立法計劃。

　　明年將啟動物流標準化試點工作

　　如今，在新一輪的流通革命中，出現(xiàn)了很多新的服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，大數(shù)據(jù)應(yīng)用、資源整合、跨界經(jīng)營，已經(jīng)成為商業(yè)新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展成為傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。商務(wù)部在推動流通體制改革的同時，還要鼓勵和支持商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　目前，商務(wù)部與財政部共同開展了9個城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點，重點支持現(xiàn)代物流、電子商務(wù)發(fā)展。在22個城市開展物流技術(shù)共同配送試點，同時，積極整合中小企業(yè)支持政策，與財政部、工信部、農(nóng)業(yè)部共同下發(fā)的中小企業(yè)資金支持政策將針對連鎖企業(yè)的聯(lián)合采購、商業(yè)品牌、商業(yè)模式的創(chuàng)新給予積極的支持?！懊髂陮游锪鳂藴驶圏c工作，推廣標準化托盤循環(huán)共用，”向欣告訴記者，下一步商務(wù)部將繼續(xù)對流通企業(yè)多元創(chuàng)新、融合發(fā)展給予支持。對于綜合服務(wù)、品牌經(jīng)營和供應(yīng)鏈資源整合的信息平臺也要開展試點示范工作，積極推動傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。