11月20日至22日，第五屆香山論壇在北京舉行。與以往四屆相比，此次論壇明顯升級(jí)了。

　　論壇的性質(zhì)發(fā)生變化，影響力得以提升。從本屆開始，論壇擴(kuò)大人員邀請(qǐng)范圍，由二軌論壇提升為一軌半的高端安全和防務(wù)論壇。二軌論壇的主體是非官方人員，包括學(xué)者、退休官員、公共人物、社會(huì)活動(dòng)家、非政府組織成員等。一軌半論壇則在一定程度上融入官方性質(zhì)，吸納官方人員參與。本屆香山論壇就邀請(qǐng)了亞太國(guó)家國(guó)防部或軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人、部分國(guó)際組織常設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加。這種方式既可保留二軌渠道靈活、廣泛的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又因官員的加入而加強(qiáng)了溝通效力以及會(huì)議成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家政策的能力。香格里拉論壇就是一軌半平臺(tái)的成功范例。

　　香山論壇的會(huì)期也由兩年一次增加到一年一次。頻率提高將使與會(huì)各方的交流更及時(shí)、更高效。

　　自2006年啟動(dòng)以來，香山論壇不斷發(fā)展。此次的升級(jí)，是中國(guó)為打造亞太安全合作平臺(tái)而進(jìn)行的精心設(shè)計(jì)。

　　論壇升級(jí)的背景是亞太地區(qū)安全環(huán)境發(fā)生新變化。近年來，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題交織。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端復(fù)雜難解，海上安全問題嚴(yán)重影響地區(qū)和平與穩(wěn)定。美國(guó)等國(guó)家致力于擴(kuò)大在亞太的軍事存在。同時(shí)，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)上升，恐怖主義、分裂主義、極端主義三股勢(shì)力威脅上升，重大自然災(zāi)害頻發(fā)，海盜等問題也一直未能有效解決。

　　面對(duì)上述挑戰(zhàn)，亞太乃至全球沒有一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)或解決問題，安全合作的重要性和必要性提升。在亞太，經(jīng)濟(jì)合作蓬勃開展，政治合作欣欣向榮，唯有安全合作一直處于滯后狀態(tài)?！岸贪逍?yīng)”成為亞太實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的障礙。面貌一新的香山論壇，將為彌補(bǔ)這一缺陷提供新機(jī)遇。

　　中國(guó)的發(fā)展是打造地區(qū)安全平臺(tái)的條件。一方面，隨著中國(guó)國(guó)力提升，越來越多的國(guó)家重視中國(guó)的安全政策。香山論壇為各國(guó)了解中國(guó)打開窗口。本屆論壇上，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)常萬全上將從五方面闡述了中國(guó)加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的原因，從四方面介紹了中國(guó)軍隊(duì)踐行亞洲安全觀、參與和推動(dòng)國(guó)際安全合作的表現(xiàn)，受到廣泛關(guān)注。

　　另一方面，中國(guó)特色大國(guó)外交意味著中國(guó)要在安全領(lǐng)域更加主動(dòng)，積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，提供國(guó)際公共產(chǎn)品。同時(shí)，中國(guó)日益重視對(duì)安全合作的引導(dǎo)。本次論壇上，中方就共同維護(hù)亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定與持久繁榮提出了倡議。

　　香山論壇是中國(guó)在安全交流與合作方面的成功實(shí)踐。本屆論壇有47個(gè)國(guó)家的國(guó)防部或武裝部隊(duì)代表團(tuán)、4個(gè)國(guó)際組織代表和中外專家學(xué)者約300人參加，是歷屆規(guī)模最大、出席官員級(jí)別最高的一次。在各方共同努力下，論壇將有望成為亞太安全合作的重要平臺(tái)。

　　（作者為中國(guó)國(guó)際問題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）