贠杰：我認為現(xiàn)在取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，時機和條件基本成熟。第一我們現(xiàn)在經(jīng)濟宏觀發(fā)展已經(jīng)具備，現(xiàn)在的這種大量的農(nóng)民工已經(jīng)進入了城市，作為城市的常駐戶口來存在了，取消戶籍差別之后，這種城鄉(xiāng)之間的人口流動，對城市的沖擊并不是很大。第二，目前城鄉(xiāng)差別已經(jīng)進一步縮小，很多地區(qū)甚至有城市戶口向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的苗頭。第三，現(xiàn)在的國家的公共財力已經(jīng)進一步增量，這也為取消城鄉(xiāng)之間戶口差別創(chuàng)造了很有利的條件。另外一方面，除了經(jīng)濟社會方面，政治方面的城鄉(xiāng)差別已經(jīng)在取消了，為經(jīng)濟方面的城鄉(xiāng)創(chuàng)造了很有利的條件。

　　經(jīng)濟之聲：取消了戶口之間的差別，接下來我們面臨如何更好的管理這個問題了，在目前的試點過程中，鄭州、哈爾濱將實施積分落戶制，而上海等地方之前也有類似的舉措。除了積分落戶之外，我們還可以有哪些選擇？

　　贠杰：現(xiàn)在實行積分落戶制可以說也是一種無奈的選擇，或者說是一種暫時階段性的選擇。為什么？取消了城鄉(xiāng)戶籍之間的差別之后，事實上城鄉(xiāng)之間公共服務的差距依然存在。如果忽視這種差距，也是不客觀的。所以我們在取消戶籍差別的同時，要注意解決城市承載力和城鄉(xiāng)地區(qū)人口流動之間的矛盾和壓力。正因為這樣，除了積分落戶這種階段性的選擇之外，更要注重在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公務服務保障方面的這種改進。

　　我們認為，戶籍制度改革已經(jīng)進入新的階段，開破各種戶籍身份之間的區(qū)分，勢在必行。隨著經(jīng)濟發(fā)展，提升勞動力資源的流動性，貫通人口在城鄉(xiāng)之間的自由流動，提升城市化水平，發(fā)揮勞動力優(yōu)勢都有深遠的影響。從這個意義來講，早改革早受益，依據(jù)實際需求，改革得越到位，產(chǎn)生的推動作用越大?，F(xiàn)在這些已經(jīng)開始試點的省份已經(jīng)帶了一個好頭，我們也期待著，有跟多的地方加入到改革的行列中去。

　　關于此話題，經(jīng)濟之聲特約評論員禾木對此評論。

　　經(jīng)濟之聲：說到戶口，我們很容易聯(lián)想到，我們在異地求職的時候，要想落戶可能要突破重重阻礙。放開戶籍制度的限制，是必然的趨勢。現(xiàn)在這些試點地區(qū)不約而同地取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，可以說并非是巧合。那么，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別將帶來哪些積極影響？為什么試點省份都選著了這個點作為突破口？

　　禾木：戶籍制度改革有一個過程，第一個目標就是統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，還有一個目標就是要實現(xiàn)我們已經(jīng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移人口，可以在城鎮(zhèn)落戶，而且可以在城鎮(zhèn)就業(yè)，同時還可以享受基本的公共服務。所以我們應該看到現(xiàn)在取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)這種差別，實際上是戶籍改革第一步。

　　經(jīng)濟之聲：在打破了這個壁壘之后，城鄉(xiāng)之間的人員流動就會更自由。勞動力優(yōu)勢也將得到進一步體現(xiàn)。在戶口身份的問題解決之后，對于異地求職的人來說，將會出現(xiàn)哪些新機會？

　　禾木：意味著城鄉(xiāng)之間的機會越來越均等，起跑線越來越平衡。以前認為城鄉(xiāng)之間的差別取消，似乎對農(nóng)村是更有利的，好像跟城市的人沒有什么關系。但是實際上我們放在一個比較大的經(jīng)濟的格局，比較大的經(jīng)濟的盤子來考慮，實際上現(xiàn)在城鄉(xiāng)割裂的格局，已經(jīng)損害到城市人的利益，損害經(jīng)濟體總量的增長。因為現(xiàn)在我們出現(xiàn)了很多經(jīng)濟領域的現(xiàn)在實際上都說明了這一點，比如城市很多企業(yè)的用工荒，意味著因為農(nóng)村的人進入城鎮(zhèn)之后，他的生活成本或者是他的各方面成本比較高，他所受到的歧視，還有機會不均等，都使得他不愿意在城市就業(yè)，愿意返回鄉(xiāng)村，使城市的經(jīng)濟增長也受到了阻礙。

　　經(jīng)濟之聲：居住證制度也會成為下一步試點的重點。居住證和之前我們常聽到的暫住證，只有一字之差，但實質(zhì)卻相差很大。居住證制度將帶來哪些新氣息？

　　禾木：居住證和暫住證首先從名義上來看很簡單，有一字之差。暫住證是暫時居住在這，意味著你還是一個客人，你以后還是要回去的，我們只是把你當做一個的外來戶或者是當成一個客人來管理。但是居住證是不一樣的，一字之差，其實代表著待遇和福利巨大的差異，居住證是使這些所有的居住在城市的人，真能享受在很多方面，包括醫(yī)療、保險教育社會保障等一系列平等的機會和福利。

　　國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬認為，長久以來，二元戶籍管理制度被附加了過多的福利待遇，各地建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，不僅有形式上的意義，還原戶籍制度的人口登記管理功能，也有利于消除身份歧視，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，體現(xiàn)公平和正義。

　　北京大學社會學系教授陸杰華表示，目前大城市，尤其是特大城市出臺的落戶制度，比較偏向于高端人才，對于農(nóng)民工而言，門檻依舊很高。城市承載力、人才偏向和農(nóng)民工市民化之間的矛盾是戶籍改革中的難點之一。

　　在中國人民公安大學教授王太元看來，居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝?、城?zhèn)人的制度階梯。基本公共服務均等化未全面實現(xiàn)前，推行居住證制度，至少是能對部分資源和服務給予法律保障。