備受社會各界關(guān)注的央企負責(zé)人薪酬改革將于明年初開始實施。

　　調(diào)薪涉及哪些企業(yè)負責(zé)人？薪酬將如何確定？薪酬之外的福利和待遇又將如何規(guī)范？員工會否受牽連層層降薪？降薪是否導(dǎo)致人才出走影響企業(yè)經(jīng)營？……

　　針對社會公眾關(guān)切問題，記者從有關(guān)部委、國資專家處尋求解答。

　　董事長黨委書記都要調(diào)薪

　　人社部副部長邱小平表示，此番改革提及的中央管理企業(yè)負責(zé)人，是指中央企業(yè)中由中央管理的負責(zé)人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁、行長等）、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負責(zé)人。

　　照此標(biāo)準(zhǔn)，改革首批涉及72家央企上述負責(zé)人，具體調(diào)整范圍包括由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任并由組織部門任命負責(zé)人的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

　　按照國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他央企負責(zé)人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進。

　　國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的非國有控股企業(yè)國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事或央企管理的所屬獨資、控股企業(yè)負責(zé)人的薪酬分配，也要參照改革方案精神。

　　薪酬不超過職工平均工資7到8倍

　　改革后，央企主要負責(zé)人薪酬包括三個部分。據(jù)此測算，央企主要負責(zé)人薪酬水平不超過在崗職工平均工資7到8倍。

　　目前，央企主要負責(zé)人與職工薪酬差距12倍左右。其中，國資委監(jiān)管央企高管平均年薪60萬到70萬元，非國資委監(jiān)管金融類央企高管薪酬普遍在百萬元以上。

　　悸塹皆誆煌企業(yè)任職的央企負責(zé)人都由中央任命，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，對這些負責(zé)人原則上確定相同基本年薪。

　　多數(shù)高管薪酬下降

　　基本年薪，按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定?？冃晷?，根據(jù)考核結(jié)果，不超過央企負責(zé)人基本年薪的2倍。任期激勵，不超過央企負責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。

　　“與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)央企負責(zé)人薪酬水平會下降，有的下降幅度比較大?！鼻裥∑秸f。

　　記者從有關(guān)方面獲悉，薪酬改革目的是通過改革，將國企負責(zé)人中偏高、過高薪酬水平降下來，更重要的是建立科學(xué)合理的薪酬形成機制。

　　下屬企業(yè)兼職不領(lǐng)報酬

　　根據(jù)相關(guān)精神，央企負責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。這也意味著，即便央企負責(zé)人在下屬企業(yè)兼職，也不得領(lǐng)取報酬。

　　此外，央企嚴禁按照職務(wù)為負責(zé)人設(shè)置消費定額，也不得用公款支付其工作職責(zé)之外的費用，更不得為其轉(zhuǎn)移個人費用支出。

　　？增加任期激勵收入

　　此番改革中，央企負責(zé)人薪酬將由過往基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成。

　　基本年薪，根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定。績效年薪，與央企負責(zé)人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價結(jié)果的不同等次，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。任期激勵收入，與央企負責(zé)人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評價結(jié)果的不同等次確定。

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　　根據(jù)改革方案，對于年度或任期考核評價不合格的央企負責(zé)人，將不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。這意味著，如果央企負責(zé)人干得不好，已經(jīng)發(fā)放的薪酬或?qū)⒚媾R追索扣回。

　　保護市場化選聘人才積極性

　　在李錦看來，相比非國企高管，央企負責(zé)人職業(yè)發(fā)展通道和社會地位等非物質(zhì)激勵強度大，即使薪酬下降、福利嚴格規(guī)范，其綜合激勵水平并不低。

　　由于央企的職責(zé)定位和重要性，與一般職業(yè)經(jīng)理人不同，央企負責(zé)人往往等同于較高級別公務(wù)員，與同級公務(wù)員之間的身份轉(zhuǎn)換也較為頻繁，非物質(zhì)激勵整體上高于非國有企業(yè)。

　　國資委有關(guān)人士也表示，企業(yè)選人，薪酬是重要因素，但不是全部。大型央企規(guī)模、影響力大，多數(shù)是行業(yè)領(lǐng)頭羊，能提供很好的施展才能平臺。央企招人薪酬一直不是最高的，但吸引力不小，這在以往的全球招錄中已有顯現(xiàn)。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦提醒，降薪表面看影響不大，但往深層次考慮還是有負面影響，“應(yīng)積極考慮出臺政策或文件，在制度上保護市場化選聘人才積極性，穩(wěn)定隊伍?！?/p>

　　？實行市場化分配機制

　　央企負責(zé)人薪酬制度改革將分類、分級、分層、分布有序推進。其中，對組織任命的國企負責(zé)人薪酬分配進行嚴格規(guī)范，而對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制。

　　“隨著改革推進、董事會制度趨于健全，央企高管市場化選聘比例提高，未來央企高管中的職業(yè)經(jīng)理人從選聘、定薪到退出機制，將根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及市場行情來確定?！崩铄\說。

　　企業(yè)不能搞層層降薪

　　此番改革重點對象，是由組織任命的國有企業(yè)負責(zé)人。至于國有企業(yè)內(nèi)部職工薪酬分配制度，將按照公司法等法律規(guī)范和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。

　　“薪酬改革重要任務(wù)是縮小企業(yè)負責(zé)人與普通職工薪酬水平差距過大問題，一些負責(zé)人薪酬水平有所降低后，不能搞普通員工薪酬層層壓縮、層層降薪，如果這樣做就違背了縮小差距的初衷?！币晃粰?quán)威人士如是說。

　　李錦也認為，以往一些央企負責(zé)人薪酬大幅提升后，職工工資并沒有普遍提高。“一些職工工資比較低”，如果此時對職工層層降薪，既不符合規(guī)律，也不符合原則。

　　對于一些員工薪酬水平總體畸高的企業(yè)，將按照相關(guān)精神，規(guī)范收入分配辦法，合理控制和確定工資水平。

　　？第一項國企改革實質(zhì)舉措

　　國企負責(zé)人薪酬改革啟動在即。從目前掌握情況看，經(jīng)由此番改革，國企負責(zé)人薪酬偏高過高、企業(yè)負責(zé)人與普通員工薪酬差距過大的問題，可望得到有效解決。這將是中央層面全面部署的第一項有關(guān)國企改革的實質(zhì)舉措。

　　把社會期待已久的改革搞好，必須既大膽，又心細。比如在實際操作中如何避免出現(xiàn)員工層層降薪，導(dǎo)致影響國企發(fā)展。比如也要防止國企負責(zé)人在降薪這個方面服從安排之后，陷入無為、懈怠和權(quán)力尋租。

　　這些問題，不是提幾句原則性要求、發(fā)個號召就可避免和解決。對于改革方案制定者和執(zhí)行者來說，在分類、分級、分層、分步有序推進改革，切實把改革各項措施落到實處的同時，還必須考慮拿出更具前瞻性的后招，兼顧公平和效率，以應(yīng)對改革進程中可能出現(xiàn)的各種問題。

　　國企改革是一場攻堅戰(zhàn)，國企負責(zé)人薪酬改革只是其中關(guān)鍵步驟之一。根據(jù)總體部署，由發(fā)改委、財政部、人社部、國資委分別牽頭的國企改革相關(guān)方案正在有序制定完善，事關(guān)國企改革的一些關(guān)鍵性問題也在緊鑼密鼓商討。人們期待，在不久的將來，事關(guān)幾十萬億規(guī)模國有資產(chǎn)的國企改革，能夠取得更多突破性進展。 本版稿件除署名外均據(jù)新華社

　　央企高管工資誰發(fā)放？

　　中國勞動學(xué)會副會長兼中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南介紹：

　　由國資委直接監(jiān)管的央企，高管工資由國資委考核發(fā)放。

　　其下屬二、三級機構(gòu)是上市公司的，高管由上市公司董事會確定薪酬。其中，由母公司（集團公司）派出高管的，薪酬應(yīng)由母公司（集團公司）監(jiān)管，上市公司全部高管薪酬均由年報予以披露。

　　其下屬二、三級機構(gòu)未上市的獨資、控股公司，應(yīng)由母公司（集團公司）核定高管薪酬。目前這方面做得不到位。

　　金融央企高管薪酬，由財政部考核決定，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會參與監(jiān)管。實際執(zhí)行中也存在不少問題。

　　據(jù)中國經(jīng)濟周刊