本市今年第二輪巡視昨天向六家被巡視單位反饋意見(jiàn)。巡視組指出，市科研院主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過(guò)大，基本沒(méi)有約束，存在“小富即安”的思想。此外，六家被巡視單位均有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，已按照規(guī)定移交市紀(jì)委和市委組織部處理。

　　□背景

　　北京今年三輪巡視

　　【第一輪】今年初，本市啟動(dòng)第一輪

　　巡視工作，六個(gè)巡視組分別進(jìn)駐市人力社保局、市財(cái)政局、市南水北調(diào)辦、市民防局、市國(guó)土資源局、市政府研究室。兩個(gè)月的巡視結(jié)束后，巡視組向各單位提供了反饋意見(jiàn)，指出部分單位存在領(lǐng)導(dǎo)干部搞特殊化、辦公超標(biāo)等問(wèn)題，六家單位隨后公布了對(duì)巡視組反饋意見(jiàn)的整改情況。

　　【第二輪】今年6月，市委六個(gè)巡視組分別進(jìn)駐市科學(xué)技術(shù)研究院、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京能源投資(集團(tuán))有限公司、北京聯(lián)合大學(xué)、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京物資學(xué)院。

　　【第三輪】10月底，第二輪巡視反饋意見(jiàn)尚未公布，市委六個(gè)巡視組即進(jìn)駐石景山區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、延慶縣、順義區(qū)、平谷區(qū)、大興區(qū)(北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))開(kāi)展巡視工作。

　　7月30日，市委常委會(huì)決定定期研究巡視工作，并成立市委“五人小組”聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)的工作機(jī)制?！拔迦诵〗M”成員包括市委書(shū)記郭金龍、市委副書(shū)記王安順和呂錫文，以及市紀(jì)委書(shū)記葉青純和市委組織部部長(zhǎng)姜志剛。

　　此次對(duì)外公布的第二輪巡視反饋意見(jiàn)日前已向“五人小組”匯報(bào)，郭金龍當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要盯緊領(lǐng)導(dǎo)班子成員，“特別是主要負(fù)責(zé)人，尤其是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、十八大以后不收斂不收手、現(xiàn)在重要崗位可能還要進(jìn)一步提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部”。

　　□總體情況

　　公車及辦公用房仍是普遍性問(wèn)題

　　通過(guò)對(duì)市委巡視組反饋意見(jiàn)的梳理，記者發(fā)現(xiàn)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，六家被巡視單位均被指出存在一定的問(wèn)題。其中，物資學(xué)院、市科研院紀(jì)委近年來(lái)未處理過(guò)一起相關(guān)違紀(jì)違規(guī)案件；京能集團(tuán)對(duì)于下屬企業(yè)“一把手”的監(jiān)督偏弱。

　　對(duì)于備受詬病的超配公車、辦公用房等普遍性問(wèn)題，此次巡視中發(fā)現(xiàn)仍舊存在，比如京能集團(tuán)的公車配備數(shù)量多、標(biāo)準(zhǔn)高，該整改的超標(biāo)辦公住房也未經(jīng)整改。市科研院仍舊存在公車私用的問(wèn)題，市質(zhì)監(jiān)局公車私用的問(wèn)題也尚未得到有效治理。聯(lián)合大學(xué)也存在上述問(wèn)題。

　　此外，此次巡視還指出了一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，其中點(diǎn)名市科研院主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過(guò)大，基本沒(méi)有約束，該院領(lǐng)導(dǎo)還存在“小富即安”的思想，指出其需要改進(jìn)。

　　值得注意的是，與以往的巡視明確點(diǎn)明各單位存在的問(wèn)題有所不同，此次巡視在點(diǎn)明問(wèn)題的同時(shí)，還明確了各單位黨委和紀(jì)委各自的責(zé)任，比如對(duì)市質(zhì)監(jiān)局的反饋中，巡視組明確紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)不夠充分，干部群眾對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂、插手工程建設(shè)或物資及服務(wù)事項(xiàng)采購(gòu)、參與外部企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生活作風(fēng)腐化等方面有反映，紀(jì)檢組查處不力。

　　在這一輪巡視反饋意見(jiàn)中，巡視組多次建議各單位要重視信訪舉報(bào)案件線索的核實(shí)。此輪巡視中，巡視組在6家單位均收到了反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，這些線索都已被移交至市紀(jì)委和市委組織部處理。

　　各家問(wèn)題

　　市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　科研經(jīng)費(fèi)不透明不規(guī)矩

　　市委巡視組指出，市科委科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程和結(jié)果等環(huán)節(jié)存在不公開(kāi)、不透明、不規(guī)矩的問(wèn)題，項(xiàng)目分配相對(duì)集中在少數(shù)單位和科委直屬事業(yè)單位，有些科技事務(wù)性工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用混亂，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)存在缺陷。

　　巡視組同時(shí)指出，市科委深入基層調(diào)查研究、有針對(duì)性指導(dǎo)工作不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)干部定任務(wù)下指標(biāo)不切實(shí)際、不求實(shí)效。

　　在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，市科委領(lǐng)導(dǎo)班子民主氛圍不夠，逐級(jí)研究決策的機(jī)制還不健全，干部選拔任用和管理還不夠規(guī)范。

　　巡視組提出建議，黨組要重視核查信訪舉報(bào)和查辦案件工作。同時(shí)，通過(guò)改進(jìn)和完善項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審制度、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法、科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)機(jī)制、信用評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制等一系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。還要加大對(duì)事業(yè)單位改革發(fā)展和人員管理的整體研究，規(guī)范事業(yè)單位決策機(jī)制、用人制度。

　　北京物資學(xué)院

　　整改流于形式進(jìn)展緩慢

　　巡視組指出，物資學(xué)院黨委支持紀(jì)委查辦案件的力度不夠，多年來(lái)未查處過(guò)一起違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查處不力，對(duì)符合初核條件的信訪件，未進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。

　　巡視組還指出，物資學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在漏洞，對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效監(jiān)督管理，橫向科研經(jīng)費(fèi)支出比較隨意，管理漏洞較多；對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督不到位，物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理權(quán)力過(guò)于集中，缺乏有效監(jiān)督和制約。

　　在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，物資學(xué)院在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中有些問(wèn)題的整改措施流于形式，進(jìn)展比較緩慢。巡視組還指出，物資學(xué)院在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人查擺的有些問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，存在邊整邊犯的問(wèn)題。

　　巡視組建議物資學(xué)院，要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，措施要得當(dāng)，推進(jìn)要扎實(shí)，整改要有實(shí)效，力戒新的形式主義，克服“失之于軟、失之于寬”，直面矛盾與問(wèn)題，以改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

　　北京能源投資(集團(tuán))有限公司

　　公務(wù)用車數(shù)量多標(biāo)準(zhǔn)高

　　巡視組指出，京能集團(tuán)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，腐敗案件易發(fā)多發(fā)，對(duì)下屬企業(yè)“一把手”及工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督薄弱，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)“一把手”的監(jiān)督還很薄弱，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　對(duì)于三令五申的公車、辦公用房等方面的問(wèn)題，巡視組指出，京能集團(tuán)公務(wù)用車配置數(shù)量較多、標(biāo)準(zhǔn)高，集團(tuán)總部部室和下屬單位辦公用房超標(biāo)，尚未進(jìn)行整改。

　　在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，京能集團(tuán)有的重大事項(xiàng)未經(jīng)過(guò)董事會(huì)決策程序，班子成員間在思想和工作方面溝通不夠，干部選拔任用還存在不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。

　　巡視組提出建議，紀(jì)委要對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題要加大辦案力度，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的警示教育和治本功能。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”和招投標(biāo)、洽商變更工作的監(jiān)督。

　　市科學(xué)技術(shù)研究院

　　班子成員在下屬企業(yè)領(lǐng)工資

　　巡視組直言，市科研院主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過(guò)大、約束基本沒(méi)有，存在嚴(yán)重廉政風(fēng)險(xiǎn)，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管有很大漏洞。同時(shí)，明確指出該院紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面問(wèn)責(zé)不力，對(duì)信訪件未深入調(diào)查核實(shí)。近三年院紀(jì)委未對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部做過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)處理，未對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)過(guò)責(zé)，沒(méi)有形成警示和震懾。

　　巡視組還指出，在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，該院、所領(lǐng)導(dǎo)有“小富即安”思想，進(jìn)取心、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。與此同時(shí)，還存在公車私用問(wèn)題。在干部選拔任用方面，有多名院班子成員兼任下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，有的還在企業(yè)領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金。

　　巡視組建議，院黨委要加強(qiáng)院屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、重點(diǎn)崗位和重要部位的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。院紀(jì)委、監(jiān)察處要切實(shí)履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履職，克服“小富即安”的思想，建設(shè)勤儉創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)過(guò)硬的科研隊(duì)伍。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　紀(jì)檢組對(duì)各類舉報(bào)查處不力

　　市質(zhì)監(jiān)局對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理不嚴(yán)格，對(duì)重大投資監(jiān)管不力，對(duì)所主管的協(xié)會(huì)監(jiān)管缺失。

　　巡視組指出，市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)不夠充分，干部群眾對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂、插手工程建設(shè)或物資及服務(wù)事項(xiàng)采購(gòu)、參與外部企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生活作風(fēng)腐化等方面有反映，紀(jì)檢組查處不力。

　　在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，局黨組未制定“三重一大”事項(xiàng)決策具體辦法和相關(guān)具體規(guī)定，班子成員存在不敢堅(jiān)持正確意見(jiàn)的現(xiàn)象。

　　此外，該單位還在選人用人上有違規(guī)現(xiàn)象，干部選拔任用監(jiān)督工作不夠到位。

　　巡視組還建議，市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組要充分履行監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)強(qiáng)化辦案工作，對(duì)信訪舉報(bào)的調(diào)查要做到深入細(xì)致，把情況弄清搞準(zhǔn)，防止簡(jiǎn)單了解、草率結(jié)論的現(xiàn)象發(fā)生，真正做到件件有著落、有結(jié)果。巡視組建議“一把手”要注意廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，班子成員要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持原則，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。同時(shí)，還要抓緊解決資產(chǎn)閑置浪費(fèi)問(wèn)題。

　　北京聯(lián)合大學(xué)

　　個(gè)別干部涉嫌“帶病提拔”

　　巡視組指出，聯(lián)大干部教育不夠，管理不嚴(yán)，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)，案件查處工作求穩(wěn)怕亂，存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。審計(jì)監(jiān)督不完善，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)、基建修繕、校辦企業(yè)、物品采購(gòu)及財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督不到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)大。

　　巡視組指出，個(gè)別干部工作紀(jì)律渙散，工作晚來(lái)早走時(shí)有發(fā)生，還有的違規(guī)違紀(jì)，收受禮品、公款送禮、會(huì)議多、公車私用等問(wèn)題依然存在，辦公用房整改尚未到位。在干部選拔任用方面，存在照顧性安排干部、個(gè)別干部涉嫌“帶病提拔”、超編制配備處級(jí)干部等問(wèn)題。

　　巡視組建議完善審計(jì)工作，要高度重視科研經(jīng)費(fèi)、基建修繕、校辦企業(yè)、物品采購(gòu)及財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。還建議嚴(yán)格干部選拔任用工作民主程序，杜絕少數(shù)人說(shuō)了算問(wèn)題；堅(jiān)持人崗相宜，嚴(yán)把干部入口關(guān)，防止“帶病提拔”、帶病轉(zhuǎn)崗。