大幅調(diào)高資源稅

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，稀土資源稅計征方式或由原來的“從量計征”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膬r計征”。根據(jù)目前尚未最終確定的方案，北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計征，南方離子礦按照35%計征，就全國而言，稀土資源稅稅負(fù)將大幅提高。

　　今年8月7日，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)裁定，中國實行的稀土出口管理措施不符合相關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中國加入WTO時承諾。因此，我國有可能在2015年取消稀土出口配額，并降低關(guān)稅。為了遏制稀土大量出口，實現(xiàn)對戰(zhàn)略資源的保護(hù)，國家開始密集收緊對稀土調(diào)控。一方面加緊扶持大集團(tuán)提高資源的集中度，另一方面，啟動長達(dá)6個月的“稀土打黑”專項行動。此次醞釀?wù){(diào)高資源稅則可能是又一重拳。

　　卓創(chuàng)資訊稀土分析師李祾譞對《金證券》記者分析稱，征收相對高額的資源稅，增加生產(chǎn)成本，可以淘汰造成環(huán)境污染的中小稀土企業(yè)，擋住一部分盲目進(jìn)入的資本。此外，高額資源稅應(yīng)該會刺激稀土價格提升，改變稀土以“白菜價”賤賣的情況，從而減少其他國家購買囤積稀土的現(xiàn)象?！案鼮橹匾氖?，開采環(huán)節(jié)利潤下降，可以倒逼企業(yè)走深加工道路。”

　　李祾譞粗略算了一筆賬：北方輕稀土礦目前價格是2.5萬/噸，按從量計征，需要繳納資源稅為1.5萬/噸，而按從價計征，需要繳納的資源稅是0.55萬/噸。南方離子礦當(dāng)前價格是19萬/噸，按從量計征，需要繳納資源稅3.6萬元，從價計征則需要6.65萬。

　　“從量計征改成從價計征后，資源稅會隨行就市。之所以北方輕稀土的資源稅反而降低，是因為近一兩年稀土價格太低迷，幾乎是兩年前的腰斬價。綜合來看，從價計征后，資源稅是提高的?！崩畹捵X對《金證券》記者說，資源稅提高后，南方離子礦將徘徊在成本線附近。

　　業(yè)內(nèi)擔(dān)心劣幣驅(qū)良幣

　　《金證券》記者注意到，今年8月份WTO稀土案敗訴后，曾有專家分析稱，一旦稀土出口稅被取消，有可能通過增加資源稅的方式來替代。當(dāng)時一位稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，資源稅改革，最好是在查處黑采產(chǎn)業(yè)鏈之后。因為資源稅提高后，繳納資源稅的正規(guī)企業(yè)壓力更大，而黑產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艽碳薄?/p>

　　日前，亦有業(yè)內(nèi)人士分析稱，對于稀土資源稅調(diào)整的比例和幅度可能仍需調(diào)研和斟酌，特別是在目前國內(nèi)黑稀土泛濫，缺乏公平市場環(huán)境的情況下，如果按照上述比例大幅調(diào)整稀土資源稅可能會讓本來已經(jīng)難以監(jiān)管的黑稀土鏈條更加瘋狂和走私加劇，同時一些合法企業(yè)卻陷入困境，反而會形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，自2008年以來，稀土產(chǎn)量逐年減少，稀土生產(chǎn)總量得到有效控制。特別是2012年，官方統(tǒng)計稀土產(chǎn)量僅為8.2萬噸，遠(yuǎn)低于11萬～15萬噸的世界總需求量。原本當(dāng)供小于求，產(chǎn)品價格理應(yīng)上揚(yáng)，但2012年全年稀土價格一直走低。李祾譞指出：“這說明實際稀土供應(yīng)量超過了需求量。主要是因為非法開采的大量存在?！睋?jù)其估算，2007年到2012年，我國稀土走私量約達(dá)10萬噸。

　　今年10月，八部委聯(lián)合發(fā)文啟動長達(dá)6個月的“稀土打黑”專項行動。此次“打黑”時間跨度及打擊力度均大于往年，被指有助于扭轉(zhuǎn)中國稀土產(chǎn)業(yè)頹勢。但李祾譞表示，“打黑”效果還需要進(jìn)一步觀察。

　　據(jù)媒體報道，有關(guān)部門正在醞釀將稀土資源稅計征方式由原先的“從量計征”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膬r計征”。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，在黑采產(chǎn)業(yè)鏈尚未鏟除的情況下，合法企業(yè)的負(fù)擔(dān)增加會加速市場出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　□金證券記者 儲偉偉