繼今年以來一系列為小微企業(yè)減稅降費、破解融資難等“輸血”措施之后，20日中國國務院印發(fā)《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，從稅收優(yōu)惠、金融擔保、創(chuàng)業(yè)基地、信息服務等十方面布局小微企業(yè)長遠發(fā)展，被業(yè)內稱為小微企業(yè)發(fā)展“新國十條”。

　　分析人士指出，在經濟從高速增長向中高速增長轉軌的“新常態(tài)”下，中國旨在通過扶持小微企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)，激發(fā)全面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，從而穩(wěn)定經濟增長。

　　“中國經濟新常態(tài)下，小微企業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，這些政策旨在解決小微企業(yè)發(fā)展難題，將為中國經濟增長注入新動力?！眹野l(fā)展改革委中小企業(yè)司原司長王遠枝說。

　　今年以來，伴隨工業(yè)生產者出廠價格持續(xù)回落以及人工成本連續(xù)上升，中國數量龐大的小微企業(yè)遭受“雙面夾擊”，利潤持續(xù)下滑，而融資難無疑令小微企業(yè)發(fā)展“雪上加霜”。

　　為此，今年國務院常務會議多次出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展舉措，如5月30日會議確定進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔；9月17日會議部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；10月、11月亦多次開會旨在營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，并為小微企業(yè)送出降費“大禮包”。

　　財政部財科所副所長白景明說，此次出臺的“新國十條”重點從稅收、支出和金融三方面政策協(xié)調發(fā)力，只有配合財政支出支持融資擔保等金融政策，扶持舉措才能落到實處?！敖M合拳政策同時推出，且支持力度大，表明中央將扶持小型微型企業(yè)發(fā)展作為長久之計。”

　　在專家看來，“新國十條”不乏讓人眼前一亮的“干貨”，如大力發(fā)展政府支持的擔保機構，引導其提高小型微型企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模；鼓勵大型銀行充分利用機構和網點優(yōu)勢，加大小型微型企業(yè)金融服務專營機構建設力度等，這些舉措直擊長期困擾小微企業(yè)的“融資難、融資貴”問題。

　　“由于種種原因，以往金融支持中小企業(yè)政策很難落實，主要是銀行貸款門檻高，中小企業(yè)風險評估不達標，結果往往只能轉向民間借貸，高額利息讓企業(yè)更是雪上加霜?！敝袊行∩虡I(yè)企業(yè)協(xié)會副會長孔慶泰說。

　　融360金融電商平臺創(chuàng)始人葉大清介紹，目前業(yè)內中小企業(yè)通過銀行貸款成功率很低，大部分只能轉向民間借貸。“中小企業(yè)需要中小微金融服務機構對接，這次政策朝這一方向邁出了一大步?！?

　　值得關注的是，對于小微企業(yè)關注的稅收優(yōu)惠，此次“新國十條”明確強調，要認真落實已經出臺的支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并表示將根據形勢發(fā)展的需要研究出臺繼續(xù)支持的政策。

　　上海財經大學教授胡怡建說，當前小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經很多，問題是政策落實的“最后一公里”尚不到位。

　　白景明說，“新國十條”提出建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯互通機制，此舉可有效解決政策落實不到位問題?！捌髽I(yè)可以及時了解政策信息，多部門共享企業(yè)數據也可跟蹤評估政策落實情況，為后續(xù)政策制定提供依據?！?

　　針對近年來面向小微企業(yè)的一些扶持政策呈現碎片化、階段性傾向，不少企業(yè)擔心政策過期后市場環(huán)境會有變化而不敢有長遠規(guī)劃，專家建議應將階段性扶持政策上升到長遠規(guī)劃，“新國十條”無疑在這方面邁出重要一步。

　　多位專家證實，備受關注的《中小企業(yè)促進法》正在抓緊修改中。修改后的法律旨在將近年來針對小微企業(yè)出臺的一系列扶持政策常態(tài)化，并上升至法律層面，從而為小微企業(yè)長久發(fā)展提供更加良好、穩(wěn)定的市場環(huán)境。(記者韓潔 侯雪靜)