本報(bào)訊南京市住房制度改革辦公室、住房保障辦公室最近聯(lián)名發(fā)出通知，12月19日起，該市將停止接受保障性限價(jià)房申請(qǐng)。

　　根據(jù)2012年出臺(tái)的規(guī)定，南京限價(jià)房試行期為2年，如今這一時(shí)限將至。2012年底，保障性限價(jià)房出現(xiàn)在南京購(gòu)房人視野。其供應(yīng)對(duì)象是城市住房“夾心層”，套型面積以65、75、85平方米左右的中小戶型為主，以同地段商品房?jī)r(jià)格的90%確定供應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)格，滿5年方可上市轉(zhuǎn)讓。

　　去年5月，南京把岱山和西花崗保障房片區(qū)限價(jià)房推向市場(chǎng)，但準(zhǔn)入門檻很高，供應(yīng)對(duì)象被限定為三類人群：符合承租政府投資建設(shè)的公共租賃住房條件的城市中等偏下收入家庭；具有本市戶籍的無房戶；經(jīng)認(rèn)定符合承租定向公租房條件的人才。但因上述人群不少已享受其他住房保障，當(dāng)年推出的3000套限價(jià)房，實(shí)際被申購(gòu)的才100多套。

　　去年底，南京調(diào)整限價(jià)房準(zhǔn)入條件，此前無購(gòu)房記錄的南京家庭，無論收入如何，均可申購(gòu)；具有南京市戶籍、名下無購(gòu)房記錄、繳納兩年社保的本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，也可申購(gòu)。今年該市又加推江寧上坊片區(qū)限價(jià)房。即便申購(gòu)門檻降低，且房?jī)r(jià)比周邊商品房便宜，但南京兩年推出的5000套限價(jià)房，迄今僅接受2400余戶的申請(qǐng)材料，明顯供大于求。

　　“限價(jià)房將停止受理，既有政策因素，也有市場(chǎng)需求不足因素?！蹦暇┦凶〗ㄎ》勘Ｕ咸幪庨L(zhǎng)蔡熹蔚坦言，接下來將“合并同類項(xiàng)”，限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房都會(huì)歸并為共有產(chǎn)權(quán)房，明年開始推出。

　　省住建廳住房保障處處長(zhǎng)曹云華說，南京正醞釀出臺(tái)共有產(chǎn)權(quán)房管理辦法，方案已擬定。在其看來，南京限價(jià)房“喊?！迸c選址、配套、準(zhǔn)入門檻等都有關(guān)，“如果選址再優(yōu)點(diǎn)、配套再完善點(diǎn)、門檻再低點(diǎn)，可能情況會(huì)與現(xiàn)在有所不同”。

　　但他表示，當(dāng)前帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房名目較多，有經(jīng)適房、限價(jià)房等，老百姓看不懂，“合并同類項(xiàng)”更規(guī)范也便于管理。共有產(chǎn)權(quán)房是國(guó)家和省里都倡導(dǎo)的保障房發(fā)展方向，省里鼓勵(lì)部分地區(qū)推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)房發(fā)展，像南京這樣房?jī)r(jià)高企地區(qū)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房更有典型意義。

　　保障房賣不出、租不出而導(dǎo)致空置，這在全國(guó)普遍存在，除選址、配套、準(zhǔn)入門檻高外，審批程序復(fù)雜也是原因。此前，北京已醞釀將經(jīng)適房和限價(jià)房退出歷史舞臺(tái)，未來配售型保障房將不再采取備案家庭輪候方式，并取消保障房申請(qǐng)對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)。江蘇尚未有類似降低審核成本的打算，但曹云華透露，明年我省保障房建設(shè)總量與今年大致相當(dāng)，并將著重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，政府新建將更多變?yōu)閺氖袌?chǎng)籌集，即收購(gòu)新房或二手房作保障房，團(tuán)購(gòu)的方式也將更多引入。（汪曉霞）

　　微 評(píng)

　　“優(yōu)房”成“剩房”

　　背后當(dāng)反思

　　市場(chǎng)曾對(duì)保障性限價(jià)房這一新生事物寄予厚望。因?yàn)樵诜績(jī)r(jià)高企的南京，有太多買不起商品房卻又沒資格享受經(jīng)適房、廉租房保障的“夾心層”。然而，政府辦的一件好事卻遇冷以致叫停，顯然并非“試行期滿”那么簡(jiǎn)單。

　　與一些城市有所不同的是，南京在推出限價(jià)房時(shí)特意冠上前輟“保障性”。按照當(dāng)?shù)氐亩▋r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，三大保障房片區(qū)推出的保障房房?jī)r(jià)比周邊商品房房?jī)r(jià)低出3500元—4000元/平方米左右。

　　這一保障房的品質(zhì)也絕不遜于商品房。南京市住房保障部門將岱山片區(qū)里區(qū)位最好的房子用作限價(jià)房，有“山景房”之稱，政府委托建造的開發(fā)商也選擇了綠城、棲霞建設(shè)等“大牌”。

　　如此優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品卻有一半成了“剩房”。說到底，與其說是門檻高了，倒不如說是在平衡市場(chǎng)與保障兩者關(guān)系時(shí)，地方政府心態(tài)微妙。

　　保障房出現(xiàn)門庭冷落后，照理是不是該把“標(biāo)準(zhǔn)線”再往下調(diào)一調(diào)？此時(shí)，政府的抉擇卻兩難了，因?yàn)闇?zhǔn)入門檻隨意降低，“?！钡锰啵瑢?duì)商品房市場(chǎng)造成沖擊，政府的保障壓力也會(huì)隨之增大。

　　不過，南京并沒有否定保障性限價(jià)房將來再現(xiàn)。但現(xiàn)階段，利弊衡量之后，保障房重心已轉(zhuǎn)向發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房。共有產(chǎn)權(quán)的做法是保障對(duì)象與政府把產(chǎn)權(quán)先定下來，一方面，對(duì)于一些想以此牟利的人來說，其獲利空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于傳統(tǒng)經(jīng)適房，這可以杜絕“開寶馬住經(jīng)適房”的現(xiàn)象；另一方面，政府和百姓分別“湊份子”，可以使受益人群范圍擴(kuò)大，讓原來達(dá)不到申請(qǐng)經(jīng)適房的“夾心層”人群，也能享受到這一政策。同時(shí)又可依據(jù)不同的困難程度，約定不同產(chǎn)權(quán)比例，更利于“夾心層”量身購(gòu)房。我省淮安試行7年，沒有發(fā)生一起投訴，這一做法足以說明共有產(chǎn)權(quán)政策是成功的。汪曉霞