本報(bào)記者吳曉燕魯明 見習(xí)記者李慧斌

　　“喂，是甘泉村辦事點(diǎn)嗎？今天是誰坐班？”近日，在甘肅省天水市麥積區(qū)甘泉村，接到區(qū)委組織部工作人員打來的電話時(shí)，甘泉村文書張金龍?jiān)缫掩s到村委會(huì)“坐班”，接待前來辦事的群眾。

　　張金龍所說的“坐班”，是麥積區(qū)實(shí)行“三級(jí)聯(lián)促”工作機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在麥積區(qū)，為了解群眾之所難，讓便民服務(wù)扎根基層，該區(qū)區(qū)委組織部在總結(jié)近年來鄉(xiāng)村工作有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)鄉(xiāng)村和街道社區(qū)干部中全面實(shí)行了以“三級(jí)聯(lián)促”工作機(jī)制、“四議三雙”議事程序、“5＋1”服務(wù)模式為主要內(nèi)容的“345”工作法。麥積區(qū)委組織部副部長(zhǎng)喬琬說，這樣做主要是為了切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升其服務(wù)能力和水平，用高質(zhì)量的服務(wù)進(jìn)一步密切干群關(guān)系。

　　為民服務(wù)門常開、人常在、事常辦

　　“像我們甘泉村，靠近公路沿線，所以區(qū)上綜合考慮村民們的需求和干部的實(shí)際困難后，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村干部、大學(xué)生村官、進(jìn)村社區(qū)人員在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所輪流坐班服務(wù)。”張金龍說，這雖是區(qū)上實(shí)行“三級(jí)聯(lián)促”工作機(jī)制中的一項(xiàng)硬性要求，但卻不是一條“死規(guī)定”，不但如此，這條規(guī)定的實(shí)施還很人性化。

　　“每一個(gè)村結(jié)合自己的實(shí)際情況制定值班表，坐班服務(wù)不需統(tǒng)一時(shí)間，這樣既能方便群眾辦事，又能保障基層干部的權(quán)益?！眴嚏f，為此，他們把麥積區(qū)劃分為三塊：城郊村、川區(qū)村和山區(qū)村。城郊村要每天坐班，時(shí)間不少于4個(gè)小時(shí)，其余兩塊每周坐班不少于3天和2天，每天時(shí)間不少于3小時(shí)。

　　“這項(xiàng)政策制定得‘活泛’，老百姓和村干部都很歡迎?！痹诟嗜宓摹尔湻e區(qū)鄉(xiāng)村干部坐班服務(wù)手冊(cè)》的值班表中，老支書馮很很的名字頻頻出現(xiàn)在表格里。村干部們告訴記者，已經(jīng)干了30多年村支書的馮很很，從一開始就自覺帶頭坐班，在他的帶動(dòng)下，大家服務(wù)群眾的意識(shí)也越來越強(qiáng)了。

　　除此之外，麥積區(qū)“三級(jí)聯(lián)促”工作機(jī)制還要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村蹲點(diǎn)，每月蹲點(diǎn)3天以上，具體檢查督辦、指導(dǎo)和協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所包村實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還要堅(jiān)持以鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部為主參加學(xué)習(xí)的夜校講學(xué)制度，采取集中輔導(dǎo)、互動(dòng)交流、專題討論等方式，幫助基層干部提升服務(wù)能力和水平，每月至少兩次以上。

　　麥積區(qū)組織部黨代表聯(lián)絡(luò)辦副主任熊永輝說，目前，“三級(jí)聯(lián)促”機(jī)制有效保障了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“門常開、人常在、事常辦”。

　　村級(jí)事務(wù)做到雙承諾、雙公開、雙評(píng)議

　　“現(xiàn)在，村里要辦什么事兒，都要充分征求我們黨員和村民及村民代表的意見，然后才拿意見?！眲⒖〗苁躯湻e鎮(zhèn)麥積村一名老黨員，他告訴記者，如今，區(qū)里制定的“四議三雙”機(jī)制，讓村里議事、辦事變得更加透明，這讓基層黨員和老百姓的心里都感覺“亮堂”。

　　“所謂‘四議’是指村黨支部會(huì)議提議、村‘兩委’會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議?！眲⒖〗苷f，對(duì)于村里擬定的事項(xiàng)，村“兩委”在廣泛征求黨員、村民及村民代表的意見后，班子成員還要經(jīng)過商議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。然后，將商議意見提交到黨員大會(huì)進(jìn)行討論、表決，通過后再向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議提交，會(huì)議由村委會(huì)主持召集，經(jīng)到會(huì)村民過半數(shù)通過決議才能最終開始啟動(dòng)實(shí)施。其中，重大事項(xiàng)的商議意見還上報(bào)鎮(zhèn)黨委審定。

　　采訪時(shí)，村民們告訴記者，一件事情經(jīng)過村民開會(huì)通過后，村“兩委”要對(duì)決議事項(xiàng)在黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上向黨員和村民進(jìn)行承諾，另外，村里的黨員也結(jié)合自身實(shí)際，每年向黨支部和群眾公開承諾辦理兩件以上實(shí)事。除了“雙承諾”之外，村里還要實(shí)行“雙公開”，即在事項(xiàng)辦理期間，村黨支部會(huì)隨時(shí)公開承諾事項(xiàng)的完成情況、黨內(nèi)組織生活等情況，村委會(huì)則隨時(shí)公開村委會(huì)承諾的事項(xiàng)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過的決議及組織實(shí)施結(jié)果等內(nèi)容。此外，村里還每半年召開黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，分別對(duì)村“兩委”和黨員承諾事項(xiàng)完成情況進(jìn)行評(píng)議，做到“雙評(píng)議”。

　　“什么事情都擺在桌面上，曬出來，這讓我們很放心?！贝迕駛冋f。

　　基層黨員干部解民困、除民憂、暖民心

　　“到打預(yù)防針的時(shí)候，張媽媽來給我們通知，開學(xué)的時(shí)候，張媽媽也來看看……”今年只有5歲的麥積區(qū)農(nóng)村留守兒童劉佳琦說，“有事沒事的，張媽媽總來看看。”

　　劉佳琦的父母都在寧夏打工，一年到頭只有過年才能回一次家。她所說的“張媽媽”指的是聯(lián)系幫助她的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部——“代理家長(zhǎng)”。

　　“為了關(guān)心留守兒童的成長(zhǎng)問題，麥積區(qū)的每名留守兒童都由鄉(xiāng)村、村鎮(zhèn)干部或留守兒童所在學(xué)校的教師擔(dān)當(dāng)‘代理家長(zhǎng)’。”喬琬告訴記者，目前，全區(qū)各級(jí)黨員干部已建立聯(lián)系留守兒童對(duì)子1980多對(duì)，開展聯(lián)系走訪3200多次。他們要求，每一位“家長(zhǎng)”都要做到的“三知六多”，就是要知道聯(lián)系對(duì)象的基本情況、臨時(shí)監(jiān)護(hù)情況、父母外出情況，在生活上多關(guān)照，學(xué)習(xí)上多過問，行為上多引導(dǎo)，心理上多疏導(dǎo)，精神上多撫慰，安全上多提醒，為他們創(chuàng)造健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

　　“走村不漏戶、戶戶見干部。”除了關(guān)心聯(lián)系留守兒童，麥積區(qū)的鄉(xiāng)村和街道社區(qū)干部還深入到所在轄區(qū)農(nóng)戶居民和重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象家中走訪和解決實(shí)際問題，在入戶過程中訪能問計(jì)、訪怒化怨、訪貧解憂。同時(shí)，鄉(xiāng)村和街道社區(qū)干部每人至少聯(lián)系幫扶一戶困難家庭，每月至少上門服務(wù)一次，確保每戶困難家庭都有干部幫扶。

　　為幫助群眾解決生產(chǎn)生活方面的具體困難和問題，麥積區(qū)還推行了“便民代辦制”一項(xiàng)常態(tài)化服務(wù)，辦理城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、戶口、婚育等方面手續(xù)遇到困難的群眾，可隨時(shí)向鄉(xiāng)村兩級(jí)干部求助；群眾找不到合適致富門路，也可以找鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部及“雙聯(lián)”單位求助；而遇到了山洪地震等重大突發(fā)事件，一支由黨員干部自發(fā)組成的志愿者服務(wù)隊(duì)伍也會(huì)及時(shí)出現(xiàn)在群眾的身邊……