葉幫銳 陶 瑾等

　　改革開放以來，一部浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展史就是一部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。堅(jiān)持和發(fā)展浙江民營經(jīng)濟(jì)符合中央全面深化改革的要求，符合我省全面深化改革的前進(jìn)方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對浙江而言，要積極適應(yīng)新常態(tài)，必須著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展。具體而言，需要做好以下五個(gè)方面：

　　一是繪制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖。當(dāng)前，正值全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從“十二五”向“十三五”過渡的重要轉(zhuǎn)換期，也是民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)空間規(guī)劃和區(qū)域土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要站在全局的高度，在總結(jié)浙江民營經(jīng)濟(jì)前階段發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織力量深化研究浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、發(fā)展路徑、體制創(chuàng)新、政策保障等重點(diǎn)問題，盡早明確今后一個(gè)時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，研究制訂“十三五”時(shí)期浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案，強(qiáng)化規(guī)劃方案的執(zhí)行剛性，積極發(fā)揮規(guī)劃方案在引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立信心、引導(dǎo)各級黨委政府重視關(guān)心、引導(dǎo)全社會(huì)理解支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。通過全省共同努力，將我省建設(shè)成為全國民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、民間資本市場準(zhǔn)入先行區(qū)、民間金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、民營發(fā)展環(huán)境優(yōu)化新樣板，繼續(xù)為全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　　二是加快促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，著手解決許多結(jié)構(gòu)性問題：通過“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新；通過“機(jī)器換人”，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；通過“空間換地”，全域優(yōu)化生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)要素利用發(fā)展創(chuàng)新；通過“電商換市”，讓傳統(tǒng)制造業(yè)找到新市場，讓傳統(tǒng)市場找到新業(yè)態(tài)，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的同時(shí)，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，以增量優(yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。尤其要重視信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？偨Y(jié)推廣吉利、阿里巴巴等民營企業(yè)成長路徑，引導(dǎo)民營骨干企業(yè)走高端化、品牌化和國際化之路，形成一批帶動(dòng)力大、輻射面廣、國際競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。

　　三是破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源要素制約。加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的核心區(qū)。構(gòu)建公共服務(wù)平臺，大力培育龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)化配套協(xié)作，全面提升集群品牌競爭力。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染整治，加快解決行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性的突出環(huán)境問題。大力推進(jìn)金融、科技和人才等要素與民營企業(yè)的對接，理順產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)落地機(jī)制，加快科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的扶持力度。加快培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

　　四是強(qiáng)化民營企業(yè)信用建設(shè)。要大力打造民營企業(yè)信用體系，建設(shè)涵蓋企業(yè)誠信守法、履行社會(huì)責(zé)任和違法經(jīng)營行為、交易失信行為等信息記錄的平臺，開放整合各部門信用數(shù)據(jù)。引導(dǎo)民營企業(yè)把追求經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來，完善企業(yè)信用檔案，建立失信企業(yè)“黑名單”并實(shí)時(shí)向社會(huì)公開，嚴(yán)格保護(hù)民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，倡導(dǎo)民營企業(yè)自覺維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

　　五是打造民營經(jīng)濟(jì)最佳發(fā)展環(huán)境。既要尊重市場在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)資源配置中的決定性作用，也要堅(jiān)持政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。繼續(xù)深化政府自身改革，加快“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，通過改革，增加部門間的協(xié)同，發(fā)揮信息技術(shù)的聯(lián)通作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；大幅度減少政府對微觀事務(wù)的管理和干預(yù)，形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制；大幅度減少政府對資源要素價(jià)格的干預(yù)，建立健全主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。加快打造尊重市場、尊重規(guī)律的“有限”政府，服務(wù)到位、監(jiān)管到位的“有為”政府，嚴(yán)格依法行政、規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“有效”政府。