近日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議組織舉辦第三屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周。宣傳周期間，工業(yè)和信息化部副部長毛偉明接受中央電視臺等新聞媒體采訪，現(xiàn)將采訪內(nèi)容刊載如下:

　　記者：請您簡單介紹下當(dāng)前減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的總體情況，取得了哪些成效？

　　毛偉明：黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，近年來多次作出重要部署，取得了顯著成效。

　　一是大力推進(jìn)清理涉企收費(fèi)。2008至2013年，累計取消、停征、減免700多項行政事業(yè)性收費(fèi)和7項政府性基金，每年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)2000億元以上。同時，交通、銀行、建設(shè)、質(zhì)檢、工商等領(lǐng)域開展多次整治，大幅清理各種不合理收費(fèi)。

　　二是全力推進(jìn)簡政放權(quán)。新一屆政府把推進(jìn)簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，本屆政府組建一年多來，分7批取消和下放了632項行政審批等事項，保留了1193項行政審批事項，取消和下放事項占原有行政審批事項的34.6%。同時在簡化工商登記、推進(jìn)政社分開采取了多項改革措施，從源頭上大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　三是全面服務(wù)企業(yè)發(fā)展。近年來，國務(wù)院在緩解企業(yè)融資困難、減輕企業(yè)稅負(fù)、支持小微企業(yè)等方面出臺了很多措施，為激發(fā)企業(yè)活力和改善市場環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。去年7月，國務(wù)院決定暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，政策惠及600萬戶小微企業(yè)，直接關(guān)系幾千萬人就業(yè)和收入；今年又進(jìn)一步提高了小微企業(yè)免稅基數(shù)，使稅收優(yōu)惠新政有望惠及超過1000萬戶小微企業(yè)。11月15日，國務(wù)院常務(wù)會議圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又出臺了4條措施，每年可減輕企業(yè)和居民個人負(fù)擔(dān)400億元。

　　四是努力構(gòu)建長效機(jī)制。近年來，聯(lián)席會議積極探索建設(shè)長效機(jī)制，形成了年初有部署、年中有檢查、年底有總結(jié)的工作格局，并建立了覆蓋全國3000家企業(yè)的調(diào)查系統(tǒng)，研究制定了地區(qū)負(fù)擔(dān)評價指數(shù)，形成了政策宣傳周活動平臺，為做好減負(fù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　記者：請問目前減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作主要還存在哪些問題？

　　毛偉明：在看到成效的同時，我們也要看到，一些地區(qū)、部門和領(lǐng)域收費(fèi)不合理的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在“四多一少”：一是部分地區(qū)違規(guī)攤派現(xiàn)象較多，如一些地方政府舉辦大型活動，往往要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)捐贈贊助，強(qiáng)制企業(yè)訂購報刊雜志的現(xiàn)象也較普遍，此外，名目繁多的各項附加費(fèi)也是負(fù)擔(dān)較重的原因之一；二是少數(shù)審批項目前置收費(fèi)過多，一些行政審批要求企業(yè)必須先通過各種前置審查、評估論證、咨詢培訓(xùn)等形式，往往指定機(jī)構(gòu)執(zhí)行，且收費(fèi)不合理；三是一些領(lǐng)域收費(fèi)項目偏多，如能源、金融、市政、交通領(lǐng)域存在收費(fèi)項目多和不合理的現(xiàn)象；四是部分行業(yè)協(xié)會多頭收費(fèi)現(xiàn)象較多，一些行業(yè)協(xié)會依托行政職能強(qiáng)制要求企業(yè)入會并交納會費(fèi)，部分企業(yè)反映參加協(xié)會數(shù)量高達(dá)六七十家?！耙簧佟笔瞧髽I(yè)對收費(fèi)政策了解少，根據(jù)我部對3千家企業(yè)調(diào)查，近四成企業(yè)對收費(fèi)項目及相關(guān)減免政策不了解。這些問題在一定程度也反映了一些體制機(jī)制上的深層次矛盾，需要通過全面深化改革加以破解。

　　所以，加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作仍然任重而道遠(yuǎn)，需要全社會共同努力，需要通過全面深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，才能逐步從根源上解決企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題。

　　記者：國務(wù)院30號文件明確要求建立和實施涉企收費(fèi)目錄清單制度，我們?yōu)槭裁匆岢銮鍐沃贫鹊母拍?？清單制度有哪些?nèi)容？

　　毛偉明：建立和實施涉企收費(fèi)目錄清單制度，是國務(wù)院30號文件的核心和亮點(diǎn)，也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立權(quán)力清單制度部署的重要體現(xiàn)。

　　根據(jù)文件要求，建立和實施涉企收費(fèi)清單制度主要包括四個方面的內(nèi)容：第一，要對現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目進(jìn)行梳理，形成目錄清單。第二，要進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度，將所有涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實施情況，納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。第三，各地區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單，清單之內(nèi)的涉企收費(fèi)，逐步減少項目數(shù)量；清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行。第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對清單之外違規(guī)收費(fèi)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以曝光，并按照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　記者：請您簡單介紹下建立涉企收費(fèi)清單制度工作的進(jìn)展情況？

　　毛偉明：聯(lián)席會議將建立和實施涉企收費(fèi)清單制度作為最緊迫的任務(wù)，要求10月底前公布全國涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，年底前各地區(qū)公布相應(yīng)清單。近日，財政部正式公布全國涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄。其中，全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)共涉及29個領(lǐng)域，87個項目，對小微企業(yè)免征9個項目；政府性基金共25個項目。目前，浙江、福建、山西、湖南等地已率先公布了全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目清單。此外，中央編辦、發(fā)展改革委、財政部正在研究規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)辦法，擬對前置審查、評估論證、咨詢培訓(xùn)等各種形式的收費(fèi)進(jìn)行全面清理，在此基礎(chǔ)上形成行政審批前置服務(wù)項目和收費(fèi)清單并對外公布。

　　今后，各部門、各地區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單制度，清單之內(nèi)的逐步減少項目數(shù)量，清單之外的一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納，也歡迎新聞媒體和社會各界對此進(jìn)行監(jiān)督。

　　記者：這次宣傳周活動主要內(nèi)容是什么，相比前兩屆，有什么新的特點(diǎn)？

　　毛偉明：每項政策的落實都離不開宣傳解讀工作。本屆宣傳周通過組織信息發(fā)布、開展在線訪談、舉辦現(xiàn)場咨詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳，同時利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播以及微博、微信等新媒體擴(kuò)大傳播面和影響力。

　　相比過去，本屆宣傳周更加突出部門合作和部省互動，更加重視新媒體應(yīng)用，力爭內(nèi)容更加豐富、形式更加新穎、參與更加廣泛、影響更加全面。本屆宣傳周活動緊扣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，主要有以下幾個特點(diǎn)：一是宣傳解讀全國涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，這是今年宣傳周活動的重中之重，我們的目的是要讓全社會知曉清單、熟悉清單，讓清單之外的違規(guī)收費(fèi)行為無處藏身。二是發(fā)布2014年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告，特別是對各地區(qū)負(fù)擔(dān)情況情況進(jìn)行評價，公布地區(qū)負(fù)擔(dān)指數(shù)排序，引導(dǎo)地方進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。三是公布各地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報電話和郵箱，進(jìn)一步建立企業(yè)舉報問題的督辦制度，形成上下聯(lián)動的工作格局。四是介紹有關(guān)審計成果，曝光一些違規(guī)收費(fèi)的典型案例。

　　 記者：聯(lián)席會議下一步還有什么工作安排和考慮？

　　毛偉明：下一步主要有三個重點(diǎn)工作：一是公示。推動建立和實施涉企收費(fèi)清單制度，督促各地區(qū)盡快公布涉企收費(fèi)目錄清單，接受社會監(jiān)督。二是督查。近期，聯(lián)席會議將開展全國性加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項督查，重點(diǎn)督查建立和實施涉企收費(fèi)清單制度情況、清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費(fèi)情況、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會涉企收費(fèi)情況、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)機(jī)制體制建設(shè)情況等。督查步驟包括全面自查、實地督查、總結(jié)整改三個階段。三是處理。督查結(jié)束后，我們將總結(jié)有關(guān)情況報國務(wù)院，并對督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)行為在全國范圍內(nèi)予以通報批評，并由有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。